今天我們召開(kāi)2011年全國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作會(huì)議，主要任務(wù)是研究推進(jìn)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度改革工作，部署2011年執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作。
　　
　　一、開(kāi)展執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查是實(shí)現(xiàn)行業(yè)跨越式發(fā)展的有力保障
　　
　　首先，我想結(jié)合7年來(lái)開(kāi)展執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作的實(shí)踐，以及我們開(kāi)展執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作面臨的新形勢(shì)，談?wù)勛龊脠?zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作的意義。
　　
　　第一，執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查是行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的有力抓手。
　　
　　注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)是專(zhuān)家行業(yè)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的核心價(jià)值是誠(chéng)信，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)為社會(huì)所作的貢獻(xiàn)是誠(chéng)信貢獻(xiàn)，離開(kāi)了誠(chéng)信，失去了誠(chéng)信，這個(gè)行業(yè)就沒(méi)有了存在的價(jià)值。這已經(jīng)從我們注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)恢復(fù)重建30年走過(guò)的道路得到了有力的證明，其中，既有正面的經(jīng)驗(yàn)，也有負(fù)面的教訓(xùn)。
　　
　　注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)關(guān)乎社會(huì)資金的安全高效流動(dòng)，影響著千家萬(wàn)戶(hù)的切身利益，千百萬(wàn)人依賴(lài)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的工作做出投資決策，千億萬(wàn)億的資金憑著注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供的誠(chéng)信信息加以分配，沒(méi)有注冊(cè)會(huì)計(jì)師誠(chéng)信，證券市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、商業(yè)信用就會(huì)癱瘓。10年前，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)曾經(jīng)遭遇過(guò)嚴(yán)重的誠(chéng)信危機(jī)。痛定思痛，我們確立了以誠(chéng)信建設(shè)為主線(xiàn)的行業(yè)建設(shè)路徑，一直堅(jiān)持到今天。實(shí)踐證明，這個(gè)路徑是正確的，這個(gè)主線(xiàn)抓得是對(duì)的。但是，誠(chéng)信建設(shè)從來(lái)都是一個(gè)常講常新的話(huà)題，誠(chéng)信建設(shè)的話(huà)題永遠(yuǎn)不會(huì)過(guò)時(shí)，有了成績(jī)不能驕傲，存在問(wèn)題必須正視，稍微松懈都會(huì)釀成災(zāi)難，不僅是這個(gè)行業(yè)的災(zāi)難，也會(huì)危及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。
　　
　　堅(jiān)持這樣一條主線(xiàn)，就必須使這個(gè)行業(yè)的每一個(gè)從業(yè)人員始終牢記社會(huì)責(zé)任，始終堅(jiān)守誠(chéng)信原則。人才培訓(xùn)、誠(chéng)信檔案、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等等都是誠(chéng)信建設(shè)的措施。
　　
　　要把行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)各項(xiàng)措施落到實(shí)處，必須有監(jiān)督，有檢查。所以執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查就成為我們實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信建設(shè)任務(wù)，提高誠(chéng)信建設(shè)水平的抓手。通過(guò)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，促進(jìn)誠(chéng)信理念深深植根于廣大注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)實(shí)踐中。
　　
　　第二，執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查是行業(yè)發(fā)展質(zhì)量的系統(tǒng)檢驗(yàn)。
　　
　　如果說(shuō)誠(chéng)信建設(shè)是行業(yè)建設(shè)的主線(xiàn)，那么行業(yè)發(fā)展就是行業(yè)建設(shè)的根本任務(wù)。在誠(chéng)信的旗幟下開(kāi)展行業(yè)建設(shè)，在誠(chéng)信的原則下推進(jìn)行業(yè)的跨越式發(fā)展，就是我們今天面臨的行業(yè)發(fā)展主題。
　　
　　我們講的發(fā)展，是科學(xué)的發(fā)展，是又強(qiáng)又大的發(fā)展，是內(nèi)部治理健全的發(fā)展，是執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則貫徹到位的發(fā)展，是風(fēng)險(xiǎn)控制有效的發(fā)展，是人才培養(yǎng)有力的發(fā)展，是事務(wù)所團(tuán)結(jié)和諧的發(fā)展，總之一句話(huà)，是有質(zhì)量的發(fā)展。
　　
　　行業(yè)恢復(fù)重建以來(lái)，特別是“四代會(huì)”以來(lái)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展迅速，我們用5年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)了行業(yè)總收入翻一番、注冊(cè)會(huì)計(jì)師人數(shù)增長(zhǎng)50%，在市場(chǎng)上贏(yíng)得了認(rèn)可，在社會(huì)上贏(yíng)得了尊重，在政治上贏(yíng)得了信任，在國(guó)際上贏(yíng)得了地位。我們也必須看到，行業(yè)發(fā)展質(zhì)量在不同的地區(qū)、不同的事務(wù)所、不同的注冊(cè)會(huì)計(jì)師那里還參差不齊。既有堅(jiān)持原則、恪守誠(chéng)信的事務(wù)所，也有執(zhí)業(yè)質(zhì)量不高的個(gè)別事務(wù)所。既有諳熟會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則、德才兼?zhèn)涞淖��?cè)會(huì)計(jì)師，也有專(zhuān)業(yè)水平不夠過(guò)硬的注冊(cè)會(huì)計(jì)師。為此，這些年來(lái)，我們一直要求事務(wù)所加強(qiáng)內(nèi)部治理，實(shí)現(xiàn)公平分配、建立“人合”文化；狠抓人才建設(shè)，培養(yǎng)國(guó)際化人才；推動(dòng)事務(wù)所合并聯(lián)合，做強(qiáng)做大；完善會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)國(guó) 際趨同。
　　
　　通過(guò)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，就能夠全面掌握事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量信息，有針對(duì)性地加強(qiáng)行業(yè)管理、監(jiān)督和服務(wù)，促進(jìn)事務(wù)所把行業(yè)建設(shè)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
　　
　　第三，執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查是開(kāi)展“制度建設(shè)年”活動(dòng)的重要領(lǐng)域。
　　
　　今年是行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)在機(jī)制建設(shè)取得成效的基礎(chǔ)上推進(jìn)制度建設(shè)的關(guān)鍵一年，行業(yè)黨委把它定為“制度建設(shè)年”，即按照創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的要求，認(rèn)真系統(tǒng)地評(píng)價(jià)行業(yè)制度建設(shè)成果，以制度建設(shè)提升體制機(jī)制建設(shè)，建立行業(yè)科學(xué)發(fā)展的良好機(jī)制。
　　
　　對(duì)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度進(jìn)行改革，正是“制度建設(shè)年”的一個(gè)重要領(lǐng)域。我們要認(rèn)真總結(jié)7年來(lái)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度實(shí)施成果，研究新問(wèn)題，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服不足，使之全面體現(xiàn)誠(chéng)信建設(shè)的要求和行業(yè)發(fā)展的規(guī)律。
　　
　　第四，執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查是注協(xié)履行行業(yè)管理職能、創(chuàng)新社會(huì)管理的重要體現(xiàn)。
　　
　　黨的十七大把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理作為一項(xiàng)重要任務(wù)。社會(huì)管理創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)放是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展目標(biāo)的兩個(gè)輪子。經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)放已經(jīng)取得了舉世矚目的成就。但實(shí)踐證明，只抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不夠的，社會(huì)管理創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)緊緊跟上。為此，黨中央提出了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、全員參與的社會(huì)管理創(chuàng)新方向，其中要充分發(fā)揮協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的作用。財(cái)政部黨組高度重視注協(xié)建設(shè)和作用發(fā)揮，注協(xié)在行業(yè)管理中履行著法定職能、委托職能和自律職能。執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查是注協(xié)履行行業(yè)管理職能的重要體現(xiàn)，是創(chuàng)新社會(huì)管理的重要探索。
　　
　　二、改革完善執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度，要做到五個(gè)
　　
　　“并重” 第一，系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與項(xiàng)目質(zhì)量檢查并重。
　　
　　檢查執(zhí)業(yè)質(zhì)量固然要看項(xiàng)目，但是，光看項(xiàng)目是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，項(xiàng)目質(zhì)量的高低固然能夠看出事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的高低，但是項(xiàng)目質(zhì)量的高低，根子上還在于事務(wù)所的質(zhì)量控制系統(tǒng)是否健全。所以，對(duì)事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查要從對(duì)事務(wù)所系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估著手，以系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)項(xiàng)目質(zhì)量的檢查，以項(xiàng)目質(zhì)量的檢查來(lái)支持系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。只有這樣，通過(guò)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估才能把事務(wù)所工作重心引導(dǎo)到質(zhì)量控制上來(lái)，真正達(dá)到執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查的幫助、教育、提高功能，避免事務(wù)所在執(zhí)業(yè)實(shí)踐中的機(jī)會(huì)主義。
　　
　　第二，技術(shù)程序檢查與職業(yè)道德檢查并重。
　　
　　影響事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的因素有兩個(gè)，一是技術(shù)程序，二是職業(yè)道德。沒(méi)有職業(yè)道德的支撐，不能堅(jiān)持誠(chéng)信公正的原則，把專(zhuān)業(yè)活動(dòng)混同于商業(yè)活動(dòng)，技術(shù)程序的實(shí)施就沒(méi)有方向，沒(méi)有指導(dǎo)，就會(huì)受到狹隘利益的干擾。只有職業(yè)道德檢查與技術(shù)程序檢查并重，才能準(zhǔn)確反映事務(wù)所執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)業(yè)質(zhì)量。
　　
　　第三，完善檢查技術(shù)與建立檢查質(zhì)量保證機(jī)制并重。