全國政協常委黃關從先生日前在接受記者采訪時說,目前弄虛作假、混亂的財務審計狀況使我國已無法應對世貿組織全球經濟會計信息質量一體化運作的要求,當前必須健全金融財務審計中介機構公正誠信運作的監督機制。">
全國政協常委黃關從先生日前在接受記者采訪時說,目前弄虛作假、混亂的財務審計狀況使我國已無法應對世貿組織全球經濟會計信息質量一體化運作的要求,當前必須健全金融財務審計中介機構公正誠信運作的監督機制。
財務審計中介機構已從國家財政金融體系中剝離出來,轉制為獨立運作、自負盈虧的市場主體。原來的金融財務審計監督職能與現在為自身生存而想方設法盈利的目標發生了激烈碰撞,由此出現了一些財務中介服務機構替上市公司做年報假賬,欺騙政府部門及廣大投資者和社會公眾的問題,這不僅觸犯了國家有關法律,而且嚴重擾亂了國家正常的經濟運行秩序,造成廣大投資者和社會公眾對國家金融證券市場的信任危機。
針對此種現象,黃關從認為,必須建立對中介機構的監督機制,重新贏得社會公眾對中國會計中介機構廉潔誠信的公信力。
建立中國會計審計監察機構
黃關從說,首先要建立中國會計準則獨立的審計監察機構。獨立的會計準則執行監察機構,應獨立于任何一個特定的利益集團,機構成員必須是專職的國家公務員,并規定其不準兼任其他職務。這一監察機構類似于國際財務會計準則委員會的獨立監察機構,其主要工作職能就是進一步完善我國企業會計準則的制度,制定有關社會審計工作的獨立程序的相關條例,并執行監控監察會計中介機構的社會服務活動。
其次,改革目前的會計中介機構審計程序和工作方法,加強對企業會計信息審計質量的監管力度。要重點揭露會計中介“黑哨”問題,建立行之有效的會計中介組織違規技術監控機制,防止類似深圳中天勤會計師事務所在銀廣夏事件中的主觀故意的職業誠信缺失現象的反復重演。
引入司法審計監督制度
黃關從建議,要引入司法審計監督制度,完善相關法律體系,嚴懲會計中介機構做假腐敗行為,建立責任人負有違規無限連帶賠償機制。建立違規賠償機制,讓造假成本大于其非法收入,通過司法程序提高發現造假的概率,并且要建立審計責任人違規無限連帶責任賠償機制,“建議修改我國的《注冊會計師法》的有關規定,實行審計責任人負有違規無限連帶賠償責任,并盡早出臺我國《中華人民共和國社會審計業務質量監督條例》,以進一步完善我國的相關法律體系。
實行注冊審計師任期輪換制度,禁止會計中介機構向客戶提供審計與咨詢互融服務。應該實行注冊審計師及經審計資格認定的注冊會計師任期輪換監督辦法,并嚴格限制其在任何經濟實體兼職。
黃關從說:“建議實行國家公務員制的監察審計師從業辦法,避免其用一只看不見的手為公司做賬,又用同一只看得見的手來證明前面那只手為公司所做的賬是正確的,使審計查賬成為一連串違規做假行為。安然公司破產后,目前英美有關監管機構正在重新審度禁止會計事務所提供客戶咨詢服務,我國也應該借鑒這一做法,加快設置公正、廉潔和誠信審計的警戒隔離帶。(新華網 王子恢)
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