10月25日,廣州市審計工作報告披露,市本級預算執行中,查出違規金額4.35億元人民幣。其中有兩樁個案引起了市民的格外關注。其一是,廣州市地鐵二號線首期工程決算,存在1.6億元問題資金;其二是,廣州市煤氣公司擅自減免6個房地產企業多個小區管道煤氣初裝費,共4144萬元。
昨天,廣州市地鐵公司與市政園林局分別作出了回應。其回應言辭看起來頗費了一番工夫,把簡單的話說得云里霧里,不認真鉆研難以讀懂。認真鉆研一下,就會發現意思很簡單,那就是:審計局誤會了,它查出來的問題其實并不存在!
市政園林局說,減免初裝費是2004年以前的事了,那時候有這樣的優惠政策,所以舊賬就不要再提了。而且,市政園林局和煤氣公司這么做,全是為了推動管道氣的發展,推動管道氣的發展,全是為了市民好!地鐵公司說,預留資金是因為地鐵列車到貨遲了,這事審計局當初已經同意了。言下之意就是,這筆資金即使違規了,也該由審計局負責才對,怪只怪審計局忘性太大,寫報告時沒能把這筆上億元的巨款疏忽掉。而且,地鐵公司還忍不住自我夸獎,他們資金管理制度日趨完美,不僅現在沒有問題,而且以后也絕對不會有問題。由此可以推出,地鐵公司根本不需要財務監督審核,審計部門的存在是完全沒有必要的。
從地鐵公司與市政園林局的回應來看,審計部門確實不必存在。因為它目前存在的唯一功用,不過就是陪那些財務出了問題的單位玩玩文字游戲。
審計工作缺少司法追究的跟進,常常是雷聲大、雨點小。但是,我們通常還是相信審計部門并非虛設,無論如何,它還可以把問題查清楚,并且公之于眾。將問題曝光。在眾目睽睽的壓力之下,被審計出來的問題應該可以得到解決,至少會被嚴肅認真地對待――至少還有震耳欲聾的雷聲。所以,前天審計報告剛剛公布之時,已經有媒體稱之為廣州審計風暴。畢竟,涉及到地鐵這樣重大的市政工程,違規資金又過億;畢竟,煤氣初裝費是熱點民生問題,市民、人大代表以及媒體長期持續關注――不管是從利益相關的角度,還是以公眾的心態來考慮,審計風暴應該有一個說得過去的后續:即使沒有嚴厲的責任追究,也必須要有一個清晰的解決方案。
但是,這一場風暴似乎只是媒體一廂情愿的修辭。審計出來的問題,連一個字面意義上的正面回應都沒得到。地鐵公司與市政園林局的所謂回應,說到底就是在否定審計局的結論。看起來似乎雙方各執一詞,不過公眾常識性地就會相信審計局的結論――不僅相信它的專業,而且相信它置身于利益關系之外的立場。關于這一點,地鐵與園林局的發言人應該也很清楚,他們說的話沒有說服力,沒有公信力。那么他們為什么還要出來作這樣觸眾怒的回應呢?
因為他們不真的介意輿論壓力,不介意公眾的意愿、態度、情緒。公眾相信或不相信,能夠讓哪位負責人受到懲罰或者獎勵嗎?能夠給哪一個單位帶來整頓肅清嗎?不會。那么他們為什么要在意公眾的想法呢?在這里,我們可以清楚地看到,與審計工作一樣,媒體的披露和輿論的形成,也不過始終是在語言文字的層面上虛蹈。它們同樣沒有與司法力量形成可靠的聯結,同樣缺少真正改變現實的力量,它們可能都會淪為公眾情緒的宣泄渠道。在這樣的情況下,審計結果怎么可能借由媒體的披露刮起一場風暴?地鐵公司與園林局大概就是洞穿了這一點,才能夠如此明目張膽地敷衍公眾。他們的言論和態度讓人讀來憤怒,然而其背后的因由事實就更讓人灰心:沒有雨水在背后醞釀鼓舞,雷聲也是響亮不起來的。(南方都市報 歡迎回應:shelun@ 2006-10-28)
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