從中央到地方,一系列支持民間投資健康發展的政策與具體措施正在緊急擬定中。民資進入壟斷行業的現狀如何？民資有哪些具體渴求？在民營經濟發達的寧波,記者和當地工商聯一起走進企業,通過實地訪談、問卷調研、專門座談等多種形式,力求探尋到民間資本對進入壟斷行業的真實意愿。

　　在一份從寧波市150家工商聯執常委企業和縣（市）區的規模較大民營企業的調查問卷中,記者了解到,即使是規模以上的寧波民企,目前也只有5%左右真正參與到壟斷行業中;調研中有超過半數的民企認為現行法規與政策的滯后是影響民資進軍壟斷行業的首要原因。而一旦相關政策許可,則有超過四成的寧波民企首選銀行金融業作為自己新的投資方向。

　　銀行金融業最熱

　　幾乎所有壟斷行業都有民間資本的身影,但這些身影都比較孤單,盡管這是在以民間資本發達著稱的浙江寧波。

　　從民資進入的壟斷行業來看,銀行與金融業最熱。調研中有13.5%的民企已進軍銀行業,主要以企業參股地方股份制銀行的形式,利用了如寧波銀行、鄞州銀行等地方商業銀行改制的機會;有9.5%的民企參與到非銀行金融服務業中,如去年開始的小額貸款擔保公司試點,這還主要得益于去年應對國際金融危機緩解企業融資難的機會。

　　此外,有近8%的民企參與到科教文衛等社會事業行業中;進軍礦產資源類、國防科工類、城市公用事業類等壟斷行業中的比例均在5%左右。

　　與已參與的比例數相比,民營企業對進入各壟斷行業的意愿比例數則明顯大幅攀升。調查統計顯示,寧波民營企業有意愿進入電力、電信、民航、石油等行業占13.5%;想進軍供水、供電、供氣、交通、污水處理等公用事業及基礎設施領域占24.6%;進入科技、教育、文化、衛生、體育等社會事業行業的占32.5%,準備進入國防科技工業的有12.7%;想進入銀行與金融服務業的占34.1%;而如果政府允許民間資本辦銀行,則有44.4%的寧波民企表示將積極入股。

　　調研數據顯示,只要政策有所放松,民間資本參與壟斷行業的熱情便會成倍增長。

　　三大難題制約

　　不想、不敢和不能,這三大難題是制約民間資本進入壟斷行業的主要原因。

　　寧波市工商聯的調研顯示,有33.4%的被調查企業認為自身條件不成熟,還不愿意進入壟斷行業,是為不想;有31.7%的表示國家有關部委沒有明確配套政策措施,急忙進入風險太高,是為不敢;而有24.6%的企業表示進入壟斷行業是被法律法規禁止,有10.3%的企業認為地方有關部門不支持,是為不能。

　　調研中,寧波民營企業家期盼中央政府和地方政府在擴大民間投資上可以大有作為。

　　渴求政策支持

　　接受調研的企業表示,渴望看到中央政府層面的三大舉措:一是完善政策法規,把促進民間投資納入中長期發展規劃和年度計劃,出臺具體措施吸引和支持民間投資進入實業投資、政府主導的基礎設施項目以及國家產業政策鼓勵和支持的領域中;二是創造寬松環境,鼓勵全民創業,營造鼓勵人們干事業、支持人們干成事業的社會氛圍,并加強政府服務,減少審批程序;三是消除體制障礙,降低民間資本進入基礎設施、金融服務、

　　文化產業等領域的門檻。并特別希望在擴大地方小額貸款擔保公司的基礎上,加快以民資為主的村鎮銀行發展。

　　對地方政府層面,寧波民營企業的期待更為具體:一是開放大型項目讓本土民間資本進入,在外資與本土民資的選擇中,避免招商引資思維而產生的對外資傾斜行為;二是讓民間資本在市政公用事業項目等壟斷行業中有利可圖;三是先行開放橋梁防銹、內河清淤、保潔、農貿市場等市政公用事業和環保等服務性項目,向社會公開服務外包,對賺錢的行業以收費標的出讓,虧損的行業以補貼標的招標,制訂好規則后政府作為考核驗收的業主,使參與的民營企業可以根據合約履行而獲利。