專題：聚焦樓市調(diào)控
    傳發(fā)改委醞釀更嚴(yán)厲調(diào)控政策 調(diào)控不見效不收手

　　政府與房地產(chǎn)商的關(guān)系備受矚目和爭(zhēng)議,當(dāng)前,政府不斷出臺(tái)嚴(yán)厲的房地產(chǎn)調(diào)控措施;據(jù)悉,發(fā)改委正在醞釀新政出臺(tái),此政將更甚于4月17日的“國(guó)十一條”,對(duì)此,朱大鳴認(rèn)為:這是政府試著為房地產(chǎn)找接班人。

　　最近,政府調(diào)控房地產(chǎn)的決心異常大。而世界正在鬧主權(quán)債務(wù)危機(jī),世界經(jīng)濟(jì)隨時(shí)有硬著陸的危險(xiǎn)。但房?jī)r(jià)地價(jià)實(shí)在在當(dāng)前階段,太高而缺乏彈性。因此,國(guó)家必須尋找能使得經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的路徑,為資本尋找到出路,不能讓他們?cè)俚満�資源和農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)了。事實(shí)上,國(guó)家也找到了一些線索:日前,國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展若干意見。

　　筆者多次撰文指出,當(dāng)前資產(chǎn)價(jià)格上漲過快的一個(gè)重要原因是生產(chǎn)能力過剩,導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)率下降,資本被迫抱團(tuán)轉(zhuǎn)移到房地產(chǎn)市場(chǎng)尋求更大利潤(rùn),因此,要解決高房?jī)r(jià)問題,其中一個(gè)重要的途徑是為資本尋找到出路,激活民間資本創(chuàng)富能力。

　　而當(dāng)前限制民間資本創(chuàng)富能力的攔路虎主要有兩個(gè):第一個(gè)是壟斷,第二個(gè)是重稅。

　　壟斷限制了中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的向著縱深發(fā)展的腳步。凡是民間資本參與比較充分的地方,已經(jīng)是產(chǎn)品過剩了,生產(chǎn)的越多死得越快,誰(shuí)還愿意生產(chǎn)呢？但那些利潤(rùn)豐厚的部門,卻被效率低迷人浮于事的國(guó)企霸占著,民間資本沒辦法進(jìn)入,沒有競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)豈能有更高的效率和更優(yōu)化的資源配置呢？因此,這次國(guó)務(wù)院的意見就是針對(duì)這些非改不可的難題了,以前搞增量改革,盡量不觸及既得利益集團(tuán)的神經(jīng),隨著大部分的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過剩,不打破利益集團(tuán)的盤踞的陣地,可能要出大問題。更重要的是,不能為中國(guó)經(jīng)濟(jì)找到更堅(jiān)實(shí)的動(dòng)力源(600405,股吧),豈不是壞了大事嗎？

　　房地產(chǎn)已經(jīng)將中國(guó)經(jīng)濟(jì)托出了金融危機(jī)的泥潭,現(xiàn)在卸磨殺驢還需要找好替身,否則,難免經(jīng)濟(jì)硬著陸,陷入滯脹的境地。因此,這次國(guó)務(wù)院頒布的促進(jìn)民間投資意見,就是尋找新生帶,繼續(xù)激活經(jīng)濟(jì)騰飛的密碼。

　　這個(gè)意見更明確了政府應(yīng)當(dāng)壟斷的范圍。政府投資主要用于關(guān)系國(guó)家安全、市場(chǎng)不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域。也就是說,其他的民間資本都可以做。不過,關(guān)系到國(guó)家安全和市場(chǎng)不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域還不細(xì)化,還是很模糊,這些模糊的詞語(yǔ)應(yīng)當(dāng)更進(jìn)一步界定,只有界定清晰的政策才不至于因?yàn)槟：�而無(wú)效。

　　不過,幾個(gè)列舉性鼓勵(lì)的投資領(lǐng)域確實(shí)也是老百姓意見最大產(chǎn)業(yè)――交通運(yùn)輸、水利工程、電力、電信、天然氣、土地整治和礦產(chǎn)資源勘探等。這說明,國(guó)務(wù)院已經(jīng)看到,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)極有可能衰落得時(shí)候,需要拿出魄力放開一些,給民間資本更多的空間。不過,我們要防止從樓市股市氣急敗壞出來(lái)的資本惡炒這些領(lǐng)域的產(chǎn)品。

　　還有兩點(diǎn)直到我們注意:第一,鼓勵(lì)民間資本參與政策性住房建設(shè)。支持和引導(dǎo)民間資本投資建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房等政策性住房,參與棚戶區(qū)改造,享受相應(yīng)的政策性住房建設(shè)政策。這是筆者前期多次建議的讓民間資本參與保障性住房建設(shè),但關(guān)鍵是要制定好細(xì)則,讓房企有利可圖,又不至于暴利。方向固然重要,但路線和細(xì)節(jié)指南更重要,我們期待這些細(xì)則能夠盡快出爐,具有可操作性。

　　第二,允許民間資本興辦金融機(jī)構(gòu)。這在以前是不可想象的,即使是有,也是限制很嚴(yán)格。這次意見是很明確的提出幾個(gè)鼓勵(lì)的行為,比如支持民間資本以入股方式參與商業(yè)銀行的增資擴(kuò)股,參與農(nóng)村信用社、城市信用社的改制工作。鼓勵(lì)民間資本發(fā)起或參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等金融機(jī)構(gòu),放寬村鎮(zhèn)銀行或社區(qū)銀行中法人銀行最低出資比例的限制。在實(shí)踐中,筆者接觸過村鎮(zhèn)銀行,這種形式實(shí)質(zhì)上是一個(gè)重要開拓,既然以前很多銀行難以放開,開辟新形式來(lái)接納更多的民間資本和外資也能促進(jìn)金融業(yè)的發(fā)展。

　　相信只要我們切實(shí)能夠打破盤踞多年的既得利益集團(tuán)的產(chǎn)業(yè),我們就能真正的促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的任務(wù),否則,天天喊淘汰落后產(chǎn)能和升級(jí)換代都是難有實(shí)效。在這里,我們還要呼吁,既然打破了壟斷產(chǎn)業(yè)解放生產(chǎn)力,也要將壓在服務(wù)業(yè)頭上的重稅去掉,更多的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)。

　　這次制度安排能否破解中國(guó)部分產(chǎn)能過剩的迷局和產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的困境,還有待于實(shí)踐檢驗(yàn),但只要思路正確,總會(huì)有成效的。我們也期待這次制度改進(jìn),能夠切實(shí)為房地產(chǎn)找到接班人,更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。現(xiàn)實(shí)雖然殘酷,但只要我們?nèi)ッ鎸?duì),總會(huì)有辦法的。