新華網北京5月21日電 中共中央、國務院近日召開的新疆工作座談會指出,在新疆率先進行資源稅費改革,將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征。此舉意味著我國資源稅改革邁出了關鍵一步。

　　專家表示,選擇在新疆率先進行資源稅改革試點,一方面有利于緩解該地區財力緊張狀況,促進區域協調發展,表明了中央推動新疆加快發展的堅定決心。另一方面,新疆作為資源大省,試點工作將為改革在未來全面鋪開吸取更多經驗。

　　資源稅是對在我國境內從事資源開采的單位和個人征收的稅種。我國現行資源稅采用從量計征,征稅范圍僅限于原油、天然氣、煤炭、其他非金屬礦原礦等七個品目。在近年來資源價格不斷攀升的情況下,現有從量計征方式已經脫離實際,資源稅收入不能隨資源產品價格和資源企業收益的變化而變化,稅負水平過低,難以反映資源的稀缺程度,造成資源浪費。

　　社科院財貿所副所長高培勇指出,從價計征方式間接提高了資源產品的價格,有利于完善資源產品價格形成機制,一定程度上限制對資源的過度使用,促進節能減排,符合國家目前倡導的低碳經濟。

　　目前我國經濟已處于止跌且穩步回升階段,雖然物價在上行過程中,但專家普遍預計今年不會出現嚴重的通脹壓力,因此當前依然是資源稅改革的較好時機。

　　財政部財政科學研究所所長賈康表示,雖然4月份我國工業品出廠價格指數（ＰＰＩ）增幅達到6．8％,但總體而言仍然屬于溫和增長。中央決定在新疆率先推出資源稅改革試點,必然已將價格因素考慮在內,不用過分擔心改革會增加通脹壓力。

　　賈康說,在新疆進行資源稅改革試點,將極大改善新疆地方財力緊張的局面,體現了中央支持新疆加快發展的決心。

　　據了解,資源稅改革方案曾兩次被暫時擱置,一次是2007年擔心經濟過熱時推出會加速物價上漲,增加通脹壓力;一次是2008年國際金融危機致使國內經濟迅速下滑,擔心加重企業負擔,影響企業發展。

　　國信證券研究報告認為,原油和天然氣資源稅在新疆率先試點對兩大石油公司業績直接影響較小。對于中石油而言,在新疆的原油和天然氣產量占到公司總產量的10％,中石化在新疆的資產相對較少。

　　記者從中石油了解到,2009年中石油上交地方財政的資源稅是32億元,如果新的資源稅改革方案在全國推開,從量計征改為從價計征,油價80美元一桶時,每年上繳的資源稅約相當于目前的七倍。

　　中石油董事長蔣潔敏近日接受媒體采訪時表示,新疆是我國石油天然氣主要產地,支持在新疆率先推廣資源稅改革,并呼吁借助資源稅改革時機理順資源性產品的稅費體制和機制,希望相關部門考慮修改特別收益金的征收標準。