距甘肅省蘭州市69公里，是新中國成立初期被成為“中國銅城”的白銀市。經(jīng)過50多年的開采，這里已探明銅資源瀕臨枯竭，2008年3月成為國家首批資源枯竭型城市，開始了其艱難的轉(zhuǎn)型之路。

　　國務(wù)院參事室主辦的“區(qū)域經(jīng)濟(jì)參事行”22日抵達(dá)白銀市考察調(diào)研。

　　白銀市，一座依托銅硫資源開發(fā)而興起的資源型城市。早在明朝洪武年間，官方設(shè)置采煉機(jī)構(gòu)“白銀廠”，城市因此得名，曾有“日出斗金，積銷金城”之記載。

　　20世紀(jì)后期，白銀公司露天礦、輝銅山礦相繼閉坑，深層銅礦趨于枯竭，白銀市“大量職工下崗失業(yè)，環(huán)境污染不斷加重，經(jīng)濟(jì)增長速度徘徊不前，消極悲觀情緒一度蔓延……”白銀市常務(wù)副市長袁崇俊介紹。

　　2006年，國家發(fā)改委將該市確定為項目支持的資源型城市，先后有兩批8個轉(zhuǎn)型項目得到支持，為加快污染治理和企業(yè)技術(shù)改造創(chuàng)造了條件。同年，實施了三大冶煉廠、工業(yè)酸性廢水、銀光公司硫酸霧等重大污染治理項目。天然氣入銀工程向城市用戶供氣，同時建成農(nóng)村戶用沼氣6萬多戶。

　　2009年，《白銀市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》提出73項循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點項目，21項列入《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》，該市也被列為循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點城市。風(fēng)電及風(fēng)電設(shè)備制造、稀土新材料、鋰鹽加工、特種車輛、生物制藥等新型產(chǎn)業(yè)逐步成長。

　　近三年，該市共淘汰落后產(chǎn)能項目13項，城市綠化覆蓋率達(dá)到23%，“市區(qū)的空氣優(yōu)良天數(shù)也從2005年的156天增加到2009年的299天。”袁崇俊說。

　　“但由于自然和歷史原因，特別是優(yōu)勢資源枯竭，使白銀市轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨諸多困難和矛盾。”袁崇俊坦言，部分資源型企業(yè)投入不足、設(shè)備落后，工業(yè)廢水、廢氣、廢渣排放量較大。如今，白銀市年污水排放量仍達(dá)3900多萬噸。

　　白銀市只是一個“縮影”。在河北省，曾以鐵礦、鋼鐵著稱的唐山市，正在轉(zhuǎn)而大力發(fā)展裝備制造業(yè)，在重慶，煤枯竭的萬盛市，旅游正成為其新興產(chǎn)業(yè)……

　　目前，中國確定為資源枯竭型城市44個，每個城市都正在經(jīng)歷各自不同的艱難轉(zhuǎn)型。“資源枯竭型城市的轉(zhuǎn)型，陣痛不可避免，”此行國務(wù)院參事認(rèn)為，“但要注意選對轉(zhuǎn)型路，避免無效投入，還需重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)。”