全國縣級國資監(jiān)管體制改革現(xiàn)場會27日在浙江義烏召開。國務(wù)院國資委副主任黃淑和在會上表示,國資委將大力探索加強縣級國有資產(chǎn)監(jiān)管,走出一條發(fā)展壯大地方國有經(jīng)濟的新路子。

　　黃淑和說,深化國有資產(chǎn)管理體制改革的關(guān)鍵就是要發(fā)揮國有經(jīng)濟的控制力、影響力和帶動力,發(fā)揮對地方經(jīng)濟的引領(lǐng)作用。國資委將研究出臺加強縣級國資監(jiān)管的指導(dǎo)性文件,力爭5年內(nèi)在深化縣級國資監(jiān)管方面取得新的變化。

　　作為素以民營經(jīng)濟知名的縣級市,義烏加強縣級國資監(jiān)管的探索得到了黃淑和的高度肯定。近年來,義烏國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出相互促進、共同發(fā)展的良好局面。

　　據(jù)了解,義烏是我國最大的小商品出口基地,其國有經(jīng)濟發(fā)展緊緊圍繞小商品城(600415,股吧)建設(shè)這個中心環(huán)節(jié),在市場建設(shè)、市場運營、市場服務(wù)中都注重發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用。特別是抓住義烏國際商貿(mào)城三期項目定向增發(fā)的契機,實現(xiàn)了國有資本的絕對控股,同時整合和優(yōu)化配置市場建設(shè)、公路交通、物流場站、公用事業(yè)等領(lǐng)域的國有資產(chǎn),使國有經(jīng)濟總量快速增長。

　　2009年,義烏24家國有獨資、控股企業(yè)總資產(chǎn)達到270多億元,實現(xiàn)利潤總額12億多元,同比分別增長68％和67％。

　　與此同時,國有經(jīng)濟在帶動民營經(jīng)濟和義烏經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了突出的引領(lǐng)和帶動作用。義烏把國有資本發(fā)揮作用的著力點放在建設(shè)平臺,整合資源,搞好服務(wù)上。小商品城的商戶是民營的,整個市場產(chǎn)權(quán)是國資的,經(jīng)營和服務(wù)平臺由國有資本提供,市場產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級方向由國有資本引導(dǎo)。國有資本在整合公路交通、倉儲貨運資源、建設(shè)內(nèi)陸口岸和境外市場等方面也擔(dān)負著組織者、服務(wù)者和引領(lǐng)者的角色。應(yīng)對國際金融危機,國有企業(yè)和民營企業(yè)一起積極“走出去”,國有企業(yè)承擔(dān)展位費和貨物運輸成本,為民營經(jīng)濟走向國際市場提供服務(wù)。

　　黃淑和說,義烏的經(jīng)驗顯示,國資集中監(jiān)管比分散監(jiān)管要好,監(jiān)管范圍大比監(jiān)管范圍小要好,有利于資源配置效率提高。目前沒有明確縣一級建立國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu),并不是縣級國有資產(chǎn)不需要監(jiān)管,主要是擔(dān)心下放到縣一級,管理和監(jiān)督難以到位。

　　“只要明確定位,找準(zhǔn)著力點,堅持政企分開,明確出資人權(quán)責(zé),堅持市場化運作,即使是縣級國有經(jīng)濟也有廣闊的發(fā)展空間。”

　　他強調(diào),國有資本具有謀全局、謀長遠和維護市場誠信等公共利益的優(yōu)勢,民營資本具有靈活、市場反應(yīng)快和經(jīng)營成本低的優(yōu)勢,義烏將兩種優(yōu)勢緊密結(jié)合起來,國有資本優(yōu)勢得到充分發(fā)揮,引領(lǐng)和帶動其他所有制經(jīng)濟發(fā)展壯大的作用充分體現(xiàn)。各地國資委應(yīng)認真學(xué)習(xí)和總結(jié)義烏的經(jīng)驗,進一步堅定搞好國有企業(yè)、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟的信心。