今年三月份,《增值稅一般納稅人資格認定管理辦法》（下稱“新辦法”）在全國個體戶中推行,并起到一定影響。六月初起,武漢市稅務部門將漢正街所在的楚口區選為新辦法的試點地段。

　　漢正街是武漢市個體戶起源地,但稅務人員一直對其頭痛不已。據稅務部門說,之前開展的規范稅務征管工作,在這里從來都沒取得較好的成果。而這次全國性稅改又將觸動相當多個體戶的軟肋,稅務部門在革新之初恐怕就要面臨重重阻力。

　　現狀篇

　　新稅制VS老稅制

　　老稅制:無法實現杠桿功能

　　對于絕大多數從事批零的個體戶來說,漢正街在1979年重新恢復以后就一直實施“雙定”,到現在已經三十多年。

　　楚口區國稅局局長黃羅俊介紹,"雙定"指定期定額繳納稅費。稅務部門有專門的定稅小組,在參考了每家個體戶該年的銷售收入,門面大小,租金,水電,人員等各種綜合因素后,再通過計算來定稅額。

　　在漢正街剛恢復的時候,大多數個體戶店鋪小,銷售額低,達不到建賬標準,這種稅收辦法就被廣泛使用。據介紹,現在漢正街很多個體戶沒有建賬,但實際上年銷售額已經超過能夠適用定稅的最高標準了。還有一些商戶注冊兩個營業執照:一個有正規賬目的公司接業務,另一個小規模個體戶用來開發票以逃稅。因此,老稅制已經不能實現稅收的杠桿工作了。

　　新稅制:一般納稅人門檻降低

　　彭又娥在漢正街開了一家床上用品及太陽鏡的批零店,開店以來的好幾年里,她每個月繳納的定稅都在兩千元上下。得知六月初稅務部門要在漢正街查稅,并且可能要求他們建賬后,她變得有些不安。

　　剛實施的新辦法大幅降低了認定一般納稅人的門檻。據了解,工業一般納稅人的認定標準降低了一半,為年應征銷售額50萬元,而商業一般納稅人則從180萬元降低到了80萬元。只要達到了該標準的個體戶,一經稅務部門核實,將會強制轉為一般納稅人。

　　同時,對于預測年銷售收入在20到80萬元的小規模納稅人,將由定額征收改促實施查賬征收,征收率依舊是銷售收入的3%。對于銷售收入5000元到20萬元之間的,將沿用原來的雙定政策。對于年銷售收入5000元以下的將依舊采取免稅扶持。

　　難題篇

　　稅改之初

　　清查稅源不容易

　　“漢正街的稅源問題一直是一個頑疾,清查困難很大。”武漢市國稅局辦公室張主任說。據介紹,下周開始,稅務部門會協同政府其他相關部門一起對漢正街進行全面清查。

　　清查首先由管理員調查商戶賬務情況后填寫調查表,并由商戶簽字。調查表由管理員填寫,雖然有店主的簽字,那么,如何來核定清查結果是否準確呢？楚口區國稅局局長黃羅俊說,稅務部門依照稅法規定來反推商戶的銷售額,核實銷售額的真假。工作人員會向物業部門查詢相應的房租,水電等費用的資料,同時加上該商戶應繳的稅費對商戶的收入進行反推,如果商戶報上來的利潤連這些費用都無法支出,那么調查數據肯定有問題。“這是目前最有效的核實辦法。”但這樣的辦法恐怕會低估個體戶的實際收入,只能知道他們最低的運營成本。因為漢正街商戶大量使用現金交易,而且買賣雙方一般都不開發票,再加上賬務不健全,稅務部門根本沒辦法從其銀行賬戶來了解到真實的資金流動,也就不能了解商戶真實的銷售收入。

　　小商戶多抵觸建賬

　　“我們賣的東西都很雜,利潤也沒有固定的比率,根本不會建那么專業的賬,”一提起建賬問題,彭又娥向記者訴苦。

　　另一位從事毛巾批零業務的女老板說,“本來利潤就連15%都達不到,還要請專門的會計人員建賬肯定虧本。”

　　當然,兩位商戶老板都不承認收入達到建賬條件,不過都對新辦法中銷售收入20萬以上由定額征收促轉為查賬征收這一條很關注。

　　湖北省國稅局貨物和勞務稅處處長王季華說,目前最難的工作之一就是推動年銷售收入在20萬到80萬之間的商戶建賬,這類商戶在漢正街有很多。之前他們繳納定稅,虛報銷售收入很多,即使利潤再高也都交一樣,而現在規范建賬了就要多賺多交稅,這也是商戶們現在這么抵觸的原因。

　　一位廣告文化公司的老板小舟告訴記者,他們公司現在是小規模納稅人,賬務交給專業會計公司,每個月只需要付200元錢。“其實建賬成本不高也不難,漢正街上哪有商戶一年賣不到20萬的？那些商戶只是不愿意讓別人看到自己的賬本。”