面對市場“追漲不追跌”的質疑，國家發改委昨日果斷出手，連發兩份關于下調成品油價格的通知。中國石化(600028,股吧)零售渠道一位銷售經理告訴記者，換算后，93號、97號汽油價格將降低0.19元/升，柴油價則下調0.18元/升。記者注意到，相比4月14日的上調，93號汽油每升調價幅度減少了0.07元，是否“漲多跌少”的新一輪質疑風起云涌。

　　昨日，發改委還同時提高了國產陸上天然氣出廠基準價格，具體幅度為每立方米提高0．23元，達到了24.9%。在擱淺了兩年多后,天然氣價格改革終于謹慎地邁出第一步。

　　輿論劍指“漲多跌少”

　　昨日發改委將汽、柴油每噸分別下調了230元和220元，但降價幅度還不足3%的“溫和”現狀讓爭議再度四起。這一次，矛頭指向了為何“漲多跌少”。

　　事實上，4月14日發改委“跟漲”國際油價時，曾將國內汽柴油價格均上調320元/噸，較此前油價，汽油漲幅為4.05%，柴油漲幅為4.47%。同樣是在“22個工作日+4%”的調價框架下，為何油價漲起來快，卻跌起來慢？據了解，作為調價背后的始作俑者，國際油價的此輪暴跌幅度超過20%。

　　記者觀察了近幾年國內成品油價調整的情況：2005年以來，發改委共計上調油價14次，下調的次數僅為6次；而新的調價機制踐行后，曾5次宣布上調油價，僅有2次向下調整。新機制實施后，2009年6月1日曾提價400元，1個月后再提600元，7月28日小降220元后，9月1日至次年4月期間內，連續3次大手筆上調，分別為300元、480元和320元。

　　機制微調或現輪廓

　　就在市場質疑“漲多跌少”的同時，一個更順應民心的端倪或許正在悄然浮現出輪廓。就各市場機構的測算數值結果看，此次降價前，三地原油均價降幅似乎并沒有超過4%。據息旺能源監測數據顯示,截至5月31日，三地原油連續移動加權均價較上次調價期跌幅為3.24%，而中國加油站網主編黃順敬測算，目前三地原油均價降幅大約只有3.1%。種種數據表明，此次調整其實是超前行為。

　　這是否意味著決策層已然開始調整 “22個工作日+4%”的模式？有報道稱，在發改委曾經召開的閉門會議上，有專家建議縮短22個工作日的聯動參照基準，以減少囤油套利的投機行為。值得注意的是，昨日發改委在降價時給出的官方說法中稱“（國際原油價格）近日降幅達到了4%，滿足了現行成品油價格機制規定的調價邊界條件”，稍顯含糊的表達確實給予市場想象的空間。

　　不過，對于此次調價明顯保守的幅度，有市場猜測是由于中石油、中石化(600028,股吧)背后的 “干預”行為，也有觀點認為國際油價在跌破70美元/桶后的止跌反彈可能讓決策層有所保留。據悉，截至記者昨日發稿時，國際油價在74美元/桶左右。

　　市場上還有分析傾向于，因為22日均價較即時價格存在滯后性，未來可能存在進一步調價空間，發改委只是采取“分步走”的謹慎策略。有券商預計，目前22日均價為72美元/桶，如果均價反彈無法突圍75美元，油價還可能“補調”。

　　天然氣價改蹣跚起步

　　天然氣價改在悄然釋放積極信號。據發改委通知，6月1日起國產陸上天然氣出廠基準價格由每千立方米925元提至1155元，每立方米提高0.23元，提價幅度為24.9%。同時將大港、遼河和中原三個油氣田一二檔出廠基準價格加權并軌,取消價格“雙軌制”；并軌后，將出廠基準價格允許浮動的幅度統一改為上浮10%、下浮不限，即供需雙方可以在不超過出廠基準價格10%的前提下，協商確定具體價格。

　　此外，此次國家要求各地原則上按車用天然氣銷售價格與汽油最高零售價比價不得低于0.75:1進行調整。而有預期認為,5年后天然氣價格將上漲6成。

　　數據顯示，國際市場天然氣價格通常為等熱值原油價格的60%左右（出廠環節），而目前國產陸上天然氣平均出廠基準價格僅相當于國際市場原油價格的25%左右。與其他可替代能源價格相比，國內天然氣價格相當于等熱值液化石油氣價格的四分之一，燃料油(資訊,行情)價格的三分之一，進口天然氣價格的一半左右。

　　發改委相關人士介紹，正因為如此，各地爭上以天然氣為原料或燃料的高耗能項目，紛紛進行“油改氣”，導致天然氣需求過快增長，部分地區“氣荒”和加氣難現象已時有發生。 “適當上調天然氣價格，對于合理有效配置天然氣資源已經十分必要緊迫。 ”