近日有消息稱,我國地方債務在短短幾個月內從4萬億元飆升至7萬億元。有專家認為,這么高的地方債務會阻礙中國經濟復蘇的腳步。

　　何為地方債

　　地方政府發行的公債稱為地方公債,簡稱地方債。發行地方債是地方政府籌措財政資金的一種方式,其收入列入地方政府預算,由地方政府安排調度。地方債所籌集資金用于交通、通信、住宅、教育、醫院和污水處理系統等地方性公共設施建設。

　　地方政府財力有限 承擔大量公共事務

　　中國銀監會主席劉明康日前在一個通報會議上介紹說,截至去年末,地方政府融資平臺貸款余額為7.38萬億元,同比增長70.4％;占一般貸款余額的20.4％;全年新增貸款3.05萬億元,占全部新增一般貸款的34.5％。

　　來自銀監會的數據顯示,到去年5月末,各省、區、直轄市合計設立8221家投融資平臺公司,其中縣級平臺有4907家。從地方平臺公司貸款債務與地方政府財力對比看,債務率為97.8％,部分城市平臺公司貸款債務率更是超過200％。

　　地方債務之所以在短時間內出現大幅上漲,有專家認為原因有二:第一,1994年進行的分稅制度改革,客觀上加強了中央政府財力,削弱了地方政府財力。轉移、支付制度不完善,也影響了地方政府的財力;第二,財力有限的地方政府需要承擔大量公共事務。這就使得《預算法》禁止地方財政負債的“明規則”,被事實上的普遍負債這一“潛規則”所替代。甚至出現了“地方官員誰借得多,誰任期內政績就大”的現象。

　　地方債務急劇膨脹 其中潛藏巨大危機

　　去年,我國國債余額6.2萬億元,外債余額3868億美元,合計相當于去年GDP的26％,這一數據按照國際標準,尚在安全范圍之內。但是,近期急劇膨脹的地方政府債務,成了中國宏觀經濟運行中最大的風險因素之一。

　　央行調研結果顯示,截至2009年5月末,地方政府3800多家投融資平臺總資產9萬億元,負債升至5.26萬億元,平均資產負債率60％。5.26萬億元負債相當于去年全國GDP的15.7％、全國財政收入的76.8％、地方本級財政收入的161.35％。

　　“目前,以各種變相形式和地方政府融資平臺形式發行的地方債沒有納入到地方預算。舉債資金使用的預算約束不到位,透明度和規范性不足,容易釀成風險。”財政部財政科學研究所綜合政策研究室副主任劉軍民說。

　　中金公司研究報告顯示,2009年地方政府凈新增負債約3萬億元,預計2010年和2011年后續貸款約為2-3萬億元,2011年底將達到10萬億元。也就是說,很多地方政府的負債額將遠遠超過本級財政收入,會引發巨大的風險。據中華工商時報

　　○理財動態 鵬華新基金獲準募集

　　近日,由鵬華基金開發的上證民企50指數ETF及聯接基金獲證監會核準募集。這是國內首只投資民企主題指數的ETF及聯接基金。

　　作為有強烈社會責任感的基金公司,鵬華基金在推出上證民企50ETF及聯接基金的同時,也力圖在社會責任領域嘗試一項開創性行動――聯袂專業社會責任咨詢機構發起“鵬華基金上證民企50聯合公益計劃”。通過這一計劃,鵬華基金希望聯合50家成份股公司共同提升社會責任能力,通過聯合開展社會公益活動回報社會,帶動投資者不僅關注成份股上市公司財務方面的表現,同時關注企業社會責任的履行和企業參與社會公益的狀況。這一聯合公益計劃還明確了“鵬友多、力量大、易托富、一起富”的宗旨。記者 胡希

　　大成基金試水創業板

　　創業板開閘7個月后,創業板指數亮相。大成基金股票部投資總監、大成核心雙動力基金擬任基金經理楊建華對此表示,創業板指數正式登場,將與深證成份指數、中小板指數共同構成反映深交所上市股票運行情況的核心指數。

　　記者了解到,楊建華即將掛帥的新基金大成核心基金是市場上率先將中小板、創業板明確列為投資對象的基金,在結構性市場中,抓住真正具有高成長性股票的投資機會,將給基金帶來超額收益。