基尼系數是意大利經濟學家基尼于1922年根據洛倫茲曲線提出的,是國際上用來綜合考察居民收入分配差異狀況的一個重要分析指標。基尼系數為0,表示收入分配完全平均,基尼系數為1,表示絕對的不平均。在這一區間,數值越小,社會的收入分配就越趨于平均;數值越大,表明社會收入的差距越大。

　　根據經驗數據,人們通常認為0.4是基尼系數的警戒線,一旦基尼系數超過0.4,表明國民財富已高度集中于少數群體。基尼系數在0.2以下,表示社會收入分配“高度平均”,0.2-0.3之間表示“相對平均”,在0.3-0.4之間為“比較合理”,0.4-0.5為“差距偏大”,0.5以上為“高度不平均”。

　　在美國,最高收入的兩大群體的收入,超過中下層60%人口的收入總和。然而,收入分配的兩極分化并不像在許多發展中國家那樣明顯,因為美國勞動收入的大部分落入中產階級的口袋中。

　　根據世界銀行的最新報告,美國5%的人口掌握了60%的財富。而中國則是1%的家庭掌握了全國41.4%的財富,財富集中度遠遠超過了美國,成為全球兩極分化最嚴重的國家之一。

　　中國基尼系數從30年前改革開放之初的0.28已上升到2009年的0.47,目前仍在繼續上升,這是社會利益共享機制發生嚴重斷裂的顯著信號。近10年來,我國地區、城鄉、行業、群體間的收入差距明顯加大,收入分配格局失衡導致社會財富向少數利益集團集中,尤其是向官僚利益集團和壟斷利益集團集中,由此帶來的諸多問題日益成為社會各界關注的焦點。

　　當前我國城鄉居民收入比達到3.3倍;行業之間工資差距日益明顯,最高與最低相差15倍左右;不同群體間的收入差距也在迅速拉大,上市國企高管與一線職工的收入差距在18倍左右,國有企業高管與社會平均工資相差128倍。

　　北京師范大學收入分配與貧困研究中心主任李實教授從上世紀80年代起參與了4次大型居民收入調查。根據他的研究數據,收入最高10%人群和收入最低10%人群的收入差距,已從1988年的7.3倍上升到2007年的23倍。截至2008年底,機關公務員退休金水平是企業的2.1倍,事業單位月均養老金是企業的1.8倍。

　　電力、電信、石油、金融、保險、水電氣供應、煙草等國有行業的職工數不到全國職工總數的8%,但工資和工資外收入總額卻相當于全國職工工資總額的55%;平均工資是其他行業職工的2倍到3倍,如果加上工資外收入和職工福利待遇上的差異,實際差距可能更大。此外,城鎮居民收入中沒有被統計到的收入估計高達4.8萬億元,遺漏主要發生在占城鎮居民家庭10%的高收入戶,占全部遺漏收入的3/4。

　　近年來,高校畢業生爭搶“吃皇糧”,甚至出現數千人競爭一個公務員崗位的現象。壟斷行業的畸高工資也頻遭質疑。這種依賴于政府政策傾斜保護和資源壟斷的“權力配置”模式,有悖于機會平等、自由競爭的市場化原則,扭曲了收入分配格局。

　　據世界銀行的測算,歐洲與日本的基尼系數大多在0.24到0.36之間,而中國2009年的基尼系數高達0.47,在所公布的135個國家中名列第36位。

　　綜上所述,可以看出,中國國民財富分布的嚴重失衡、收入分配的扭曲和貧富差距的擴大,關鍵在于“計劃思維”的回歸與資源的逆市場化權力配置。國民財富向少數利益集團嚴重傾斜,從一個側面反映出嚴重的制度性腐敗和資源壟斷剝奪了絕大多數國民的發展和競爭機會。惟有繼續推進市場化,把一切權力限定在特定邊界之內,讓普通國民獲得平等的競爭機會,擁有更大的選擇與發展空間,才是解決收入分配嚴重不公、貧富懸殊問題的根本性出路。(作者為北京大學教授)