和訊消息 6月19-20日,交通銀行(601328,股吧)在上海國際會議中心舉辦“2010沃德財富博覽會”,吸引了來自國內政府機構、金融界、企業界的數百位名流與近萬名交行客戶蒞臨參加。和訊網進行全程網絡直播。在19日下午舉行的“沃德財富論壇”上,多位權威的經濟學者就中國經濟的現狀,全球經濟的發展方向,后危機時代的財富應對策略先后發表主題演講,并展開互動式討論。國務院發展研究中心金融研究所所長夏斌認為,面對今年經濟較第一季度高增長將出現下滑的趨勢,政府應給出的明晰信號,有助于穩定市場預期,以保證國民經濟持續穩定的增長。

　　以下為文字實錄;

　　如何在今年經濟相對第一季度高增長要出現下滑的趨勢,保持國民經濟持續穩定的增長？我不能談全部的觀點,我談一些個人的想法。我認為,重要的是政府要給出很明晰的信號,要穩定市場、穩定預期。

　　1、必須堅持回歸常態的貨幣政策。今年年初已經提出,今年的貸款增量7.5萬億,相對去年的貸款余額,同比可能增長18%左右。如果說我們的經濟9%、10%的增長,我們118%的貸款增長速度是不慢的,各位可以回去看看04到07年是中國經濟高增長的幾年,經濟是兩位數的增長。在那幾年里面,我們的貸款增長才多少？平均不到17%。今年7.5萬億,根本不能說是緊的,還是相當寬松的。因此,對這個指標我個人認為現在很多國民經濟中的一些景氣預測當中的領先指標開始調頭往下走了,發電量、工業增加等,7.5萬億的目標一定要堅守,根據今年的情況,我今天要提出,在這樣的場合,我知道媒體要登,也希望通過媒體我們對這些問題引起警惕。什么警惕？我從媒體看到銀信合作的信托4月做到1.88萬,近1.9萬億。如果不變,信托合同一簽三個月、也有六個月,更多是一年兩年,我相信在目前簽約的信托合同都不會短的,都不是短期證券市場的產品,都比較長。下半年,我們的信托不發生新的增量,1.9萬億加7.5億,又是9億多,這些銀行不能貸,或者因為各種各樣原因,銀行和信托合作,通過信托的角度進入實體經濟,這個增量照樣很大。我提議,我說我們的監管部門和貨幣政策決策部門,必須關注這個現象。7.5加1.9就是9.4,這和去年差不多。我們必須記住歷史的教訓!30年的改革開放當中,我當過副銀行司長,整頓過信托,信托投資公司5次整頓,每次整頓基本背景是什么？在我們的轉軌中發生了通貨膨脹、經濟過熱,而通貨膨脹、經濟過熱,有幾次往往是貸款規模控制住了,為什么發生？都忘了把信托的的業務量統計在內,加起來整個貨幣投放不大。這次,我看報紙報道,監管部門說,用擴大資本量來約束信托的規模量、約束它的杠桿。我更認為,如果要關注這個現象,怎么關注？靠這個,不是辦法。而且管信托和管基金一樣,不是用資本充足率的概念來監管的機構,這不是長期的方向。長期的方向,就是一個理財機構,用不著用資本約束。作為臨時措施,在回歸常態的貨幣政策的2010年中,作為臨時的措施,就像信貸規模一樣,該講規模只能講規模,現在加起來9萬多億,你要算社會資金流量有多少,IPO多少,證券融資多少也可以算,但我沒有算,這兩樣加起來,如果不變是9萬多億。所以,第一必須堅持7.5萬億,第二必須控制住信托的規模,否則到頭來會出現新的問題。

　　2、政府對房地產政策的信號要非常明確的給市場。因為現在市場媒體報道的各種各樣觀點都有,有的還在觀望,有的還盼另外一波還會起來。我們一定要給明確的信號,以穩定市場預期。我個人認為,這個信號就是應該說中國的房地產市場健康發展,要發展以消費品為主導的市場,不鼓勵投資、不鼓勵投機。盡管國務院的文件沒有這么講,但是國務院的文件里面,比如打擊投資投機,已經很明確的提出了。又比如說在供給方面,加大社會保障房的建設,最近又出了新的文件。有些話,要更明確的給市場信號,讓媒體的宣傳給老百姓正確的引導,不要誤導市場也不要引導老百姓從分析證券市場和資產市場的思路分析房地產市場,這不是一回事。買房子就是為了住,買房子是為了賣、為了賺錢,以后可能越來越難。我認為,這個應該很明確。

　　具體來說怎么辦？市場的政策有的很明確,有的在研究當中。從我個人角度談幾個要點。第一,針對已經形成的泡沫,我們應該準備花2到3年的時間,慢慢消耗掉。急不得,泡沫必須要擠掉,花2到3年的時間慢慢消耗。第二,當前抓緊檢查和真正落實社會保障房、低收入群體住房土地的供應和資金的配套、資金的來源。最近幾個部委又發布了公共租賃租房的文件,我認為這些都是非常明確的信號了,要加大對買不起房的人解決他有房住的問題,到2012年要解決1540萬戶的公共租賃房。到“十二五”規劃末,人均13平方以下的家庭,要基本解決公共租賃方。從供給方面,拼命加大供給,不設市場房,主要是解決低收入群體買不起房的居住問題。第三,在抑制需求方面,盡快出臺簡便易行,便于打擊炒作投機房地產的稅收政策。首先要明確,房地產的稅收政策目的是什么？我個人認為,當前重要的事是打擊炒房,壓制房價過快上漲,這是我們要建立房地產稅的目的。還是為了理順地方財權和事權的關系問題,解決財政資金的配套問題,我認為應該是前者,主要是為了解決房價不會上漲的問題。現在討論很多的物業稅,我也看了一些大家討論的材料,能感到物業稅是牽涉到千家萬戶,技術操作非常復雜。有的說,現在的稅加費就有62種。而且,據有關專家的估算,如果要推出物業稅,再考慮社會大多數群體能接受的情況下,來征收一定的物業稅,是不可能解決地方財政資金的平衡問題。就是說,我們出臺稅到底為了什么？如果又解決不了地方財政財權勢權的資金問題,而我們當務之急是要穩住房價,與其如此,比如從第三套房開始,根據房屋的持有年限,根據房屋買進賣出的頻率和交易的套數來增收累計交易所得稅,加大這方面的稅收。你買房住可以,但是你買賣,盡量不讓你賺錢,盡量穩住房價,不鼓勵你投資、投機。這樣,能真正的起到抑制房價過快上漲的作用。這個辦法比較簡單易行,一宣布就可以操作的。《物業稅》很復雜,什么機關房、產權房、小產權房、機關房等,有一系列的問題。我們的目的是什么？我們的目的是為了穩住房價,那就是上交易所得稅。我買房為了住,我買過幾套房子,還是擴大了投資、擴大了消費,問題不大。

　　3、關于地方融資平臺的問題。一定要分類處置,精心操作,來整頓地方融資平臺,絕對不要簡單化。在這里面,我想說的幾個觀點。第一,對去年發生的大量地方融資、地方政府擔保的問題,首先有關部門要吸取教訓。95年公布了《中華人民共和國擔保法》第八條規定國家機關不能做擔保人。97年亞洲金融危機之后,中國人民銀行主持全國信托整頓,從98年到02年的階段,大量處理的難點是各個信托投資公司在關閉破產之后的地方政府擔保函的問題。剛剛費了很大很大勁,才把這些問題解決不久,怎么去年又出了這么大的事？所以我說,首先要吸取歷史教訓。這是怎么回事？第二,在處置中間我們要掌握信息公開的分寸,現在銀行都知道這些時,銀行現在互相查,跨地查,這說明什么？說明很難查清楚。由于一些數據的獲得比較難,對剛剛獲得的整體性數據項社會公開要謹慎。我也在報紙上看到,去年地方融資平臺7.4萬億,新增3萬億,占全國貸款的34.5%,這是報紙上公開的,這些數據實不實？里面有很多的問題。我們對一些信息的公開要謹慎,以免影響目前的股票市場和整個金融市場的穩定發展。第三,要研究新辦法,分類處置,除了文件規定要求重新補充擔保手續外,我們應該通過資產置換、資產轉讓、股權轉讓,出售政府手上持有的國有資產套現補償再轉股等方式進行解決。簡單的用重新擔保,是沒有能力擔保的,你要給出路、給時間,否則會把經濟逼死。

　　4、收入分配改革要堅定不移,這是解決當前社會穩定和擴大居民收入的重大舉措。隨著收入分配的深入,人們的收入水平會有一定的上漲,加上資源價格改革等因素,會給市場的物價一定上升的預期。對此,收入分配改革的方向要堅持。我們也要知道,物價的預期,除了成本因素外,應該還取決于國內外經濟走勢導致的需求因素。一旦物價上升壓力大了,我個人認為還是應該采取適當的加息和補貼的手段來解決,不影響收入分配改革。改革,一定要推下去。

　　物價問題,相信哈繼銘等專家會詳細說。

　　5、國務院人大政協,應該盡早組織有關部門落實非公36條的檢查。中國是一個高儲蓄的國家。我們現在一直在打擊炒房,之后社會游資更多了,你要給他們找個出路。應該要求各有關部門對照國務院辦法的非公36條制定本部門有沒有改進的地方。這也是替代、彌補今年三項調控政策后投資資金缺口的重要舉措。

　　6、當前需要重新研究、加快推進國民經濟中的“國退民進”戰略。目前,大家都知道,一方面擴大內需,特別是擴大消費,改變經濟增長方式這一重大戰略。但是,財政赤字快3%左右,而每年的財政收入難以滿足擴大民生、擴大居民消費的結構調整的需要,嚴重影響了經濟增長方式的改變。我們要改變,我們沒有錢!另外一方面,中央和地方控股的普通工商企業和金融企業股權資金幾十萬億,中央國有企業的企業資產就是17萬億,銀行可能有5萬億,這是講股本金,按照市值算乘3、乘5,值多少錢？我們拿著這么多的國有資產,中國經濟需要結構調整,如何盡快翹動國有資本存量,實行國退民進？適時提高國有資本分紅的比例和范圍,第二,研究中國一經濟發展不同階段的國有企業戰略控股的原則是什么？哪些政府必須要控制？哪些相對控股、哪些絕對控股,即使是相對控股和絕對控股,在經濟發展的不同階段哪些有取有舍？要研究這個原則。除了需要保持相對和絕對控股外的企業,應該有計劃的、適度的在市場上轉讓國有資產套現。分紅的錢,國有資產轉讓套現的錢怎么用？這兩個錢全部納入財政帳戶。重點用于加快社會保障體系的建設,加快擴大低收入群體的收入水平,從而擴大消費。從中短期看,擴大消費、擴大內需,有利于解決部分行業的產能過剩,有利于解決居民富裕資金的投資出路問題,也有利于解決穩定增長。我們實施國退民進,有利于中國經濟結構的大轉型,真正實現國民經濟增長方式的轉變。