●推動聯合重組，壯大企業規模

　　記者昨天從中國民用航空局獲悉，《中國民用航空發展第十二個五年規劃》日前正式出臺。根據規劃，到2015年民航運輸總周轉量將達990億噸公里，旅客運輸量達4.5億人次，貨郵運輸量達900萬噸，年均分別增長13%、11%和10%。規劃明確，加快通用航空快速發展，到“十二五”末其作業量和飛機數量翻番。

　　通航補貼政策正在制定

　　中國民用航空局副局長王昌順日前在貴陽召開的全國民航規劃暨機場工作會議上宣布民航“十二五”正式出臺。“十二五”民航發展的主要目標中提及運輸能力顯著增強，到2015年運輸總周轉量達990億噸公里，旅客運輸量達4.5億人次，貨郵運輸量達900萬噸，年均分別增長13%、11%和10%。航班正常率高于80%，公眾對民航服務基本滿意。

　　根據規劃，通用航空將得到快速發展，基礎設施大幅增加，作業領域不斷擴展，運營環境持續改善，標準體系初步建立，作業量和飛機數量翻番。

　　民航局局長李家祥在該會議上表示，民航局正在制定補貼政策，全力支持各地區發展通用航空、興辦通用航空企業。民航局將按照國家航空應急救援體系建設要求，在應急救援基礎薄弱地區規劃建設通用航空機場或起降場、應急救援機隊，特別是在東北、西部、偏遠及經濟欠發達地區規劃建設緊急醫療飛行服務體系。與此同時支持有條件的通用航空企業在我國東北、西部、偏遠及經濟欠發達地區，使用小型航空器從事短途客、貨、郵運輸業務，鼓勵有條件的地區開展通勤航空試點工作，實現與支、干線航空有效銜接。

　　運輸機場總數將超230個

　　根據規劃，未來5年計劃新增機場55個以上，到2015年，全國運輸機場總數將達到230個以上，覆蓋全國94%的經濟總量、83%的人口和81%的縣級行政單元；優化機場布局與建設規劃，使之與空域管理規劃、旅游發展規劃、城市建設規劃、綜合運輸規劃和環境保護規劃等相協調的目標。

　　王昌順表示，在加快機場建設方面，根據實際需要在大都市地區新建第二機場，通過新建、軍民合用、通用機場改造等多種方式加快新建中小機場；適時遷建發展受限的機場，從根本上消除容量限制；改擴建容量不足的機場，計劃對大約100個機場進行改擴建工程；改善機場地面交通運輸條件，使民航與其他交通運輸方式更好地銜接起來。

　　為增強運輸機場的保障能力，積極發展支線機場仍將是工作重點。為促進支線航空發展，民航局在已有促進支線航空發展政策的基礎上，將鼓勵大型航空公司和支線航空公司之間，建立股權等層面的戰略合作關系。鼓勵支線航班開展代碼共享、聯營聯運等合作，構建“干支銜接、協調發展”的航線網絡結構，提升支線航空的通達、通暢能力。

　　鼓勵并購重組完善扶持政策

　　李家祥還透露，“十二五”期間，國家還將引導航空公司逐步形成差異化戰略定位，打造具有不同運營模式的高品質航空公司，要通過政府引導、市場運作，推動聯合重組，壯大企業規模，形成二、三家大型網絡型航空公司；鼓勵貨運航空公司進行并購、重組和業務合作；完善扶持政策，大力發展支線航空，推進低成本航空發展。另悉，空域不足的瓶頸在“十二五”期間也將有所緩解，空管保障能力穩步提高。

　　據悉，“十一五”期間，全國機場基本建設項目投資合計1900億元，其中，機場自籌及其他投資1230億元，地方政府投資340億元，中央投資330億元(包括民航發展基金240億元，國債90億元)，民航局投入空管項目110億元，也主要用于新建和改(擴)建機場的空管配套項目。