面對(duì)歐債危機(jī),中國難以置身事外。不久前,中國外交部和商務(wù)部已明確表態(tài)“支持深陷最嚴(yán)重危機(jī)中的歐元區(qū)”。可是,中國應(yīng)該如何做,才能既幫助到歐洲國家,又維護(hù)了本國利益?

　　在日前由同濟(jì)大學(xué)中歐學(xué)術(shù)連線主辦的 “全球視野下的中歐關(guān)系”學(xué)術(shù)研討會(huì)上,來自全國各地的數(shù)十位經(jīng)濟(jì)學(xué)家共同探討了這些話題。

　　處理不當(dāng)或致經(jīng)濟(jì)二次探底

　　“歐債危機(jī)已經(jīng)走到關(guān)鍵時(shí)刻。”主持研討會(huì)的中國歐洲學(xué)會(huì)副會(huì)長伍貽康以這樣一句話開頭,引起了專家們的共鳴。

　　一方面,由于希臘財(cái)政整頓工作進(jìn)展緩慢,未能完全滿足歐盟與國際貨幣基金組織(IMF)的援助條件,希臘能否獲得第二輪援助貸款依然是未知數(shù)。希臘政府稱,目前的自有資金只能維持到10月中旬。如果屆時(shí)依然得不到援助,希臘將面臨債務(wù)違約。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心世界發(fā)展研究所副所長丁一凡說,雖然希臘經(jīng)濟(jì)規(guī)模在歐元區(qū)中所占比重較小,即便出現(xiàn)債務(wù)違約,對(duì)于歐元區(qū)的沖擊不會(huì)太大。但一旦希臘違約,或損害投資者對(duì)歐元的信心。而且還會(huì)產(chǎn)生后續(xù)問題――像目前比較令人擔(dān)心的是,作為歐元區(qū)第三大與第四大經(jīng)濟(jì)體,意大利與西班牙情況也不太妙,萬一意大利與西班牙出現(xiàn)債務(wù)違約,歐元區(qū)想救都沒有能力救,而且一旦投資者因?yàn)橄ＥD問題而失去對(duì)歐元的信心,整個(gè)歐元區(qū)救助意大利與西班牙的成本也勢(shì)必提高。

　　“歐元區(qū)各國政府必須有所行動(dòng),如果處理不當(dāng),會(huì)引發(fā)一連串反應(yīng),金融海嘯可能再次席卷全球,世界經(jīng)濟(jì)有可能被拖回谷底。”

　　另一方面,日前,國際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪下調(diào)了法國興業(yè)銀行與農(nóng)業(yè)信貸銀行的信用評(píng)價(jià),以及八家意大利銀行的信用評(píng)價(jià),由此引發(fā)了市場的巨大波動(dòng),投資者質(zhì)疑握有大量國家主權(quán)債務(wù)的歐洲銀行業(yè)的償還能力,“歐洲債務(wù)危機(jī)可能引發(fā)歐洲銀行業(yè)危機(jī)。如果繼續(xù)擴(kuò)散,會(huì)導(dǎo)致銀行間惜貸,沒有資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì),進(jìn)而拖累全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐”。

　　歐元區(qū)的未來不需要悲觀

　　盡管歐元區(qū)國家面臨的債務(wù)危機(jī)情況緊急,但對(duì)于一些人提出的“歐元區(qū)與歐盟面臨解體威脅”的觀點(diǎn),與會(huì)專家并不認(rèn)同。對(duì)于歐元區(qū)的未來,大部分專家表示不需要悲觀。

　　外交學(xué)院歐洲研究中心主任趙懷普說,歐盟國家無法承受歐元區(qū)解體的代價(jià)。

　　從政治上來說,經(jīng)過60多年的一體化實(shí)踐,歐盟成員國之間已形成的高度相互依存結(jié)構(gòu),使得歐盟解體的政治代價(jià)極其高昂。一旦歐元崩潰并導(dǎo)致歐盟解體,半個(gè)多世紀(jì)以來取得的一體化成果將化為烏有,這是歐盟成員國無法承受的。

　　從經(jīng)濟(jì)上來說,歐元區(qū)解體的代價(jià)遠(yuǎn)高于救助的代價(jià)。據(jù)瑞銀集團(tuán)估算,如果歐元區(qū)解體,歐元區(qū)“老大”德國第一年的損失將達(dá)到其國內(nèi)生產(chǎn)總值的20%到25%,此后每年為10%。按照去年德國國內(nèi)生產(chǎn)總值估算,相當(dāng)于第一年為7000億到8750億歐元,此后每年約3500億歐元。而歐元區(qū)目前負(fù)責(zé)援助危機(jī)國家的歐洲金融穩(wěn)定工具規(guī)模僅為7500億歐元,救助與解題的代價(jià)孰大孰小,一目了然。

　　上海社會(huì)科學(xué)院歐洲研究中心主任徐明棋說,其實(shí)德國是從歐元中獲益最大的國家,因?yàn)闅W洲貨幣的統(tǒng)一,使德國擺脫了馬克不斷升值帶來的價(jià)格劣勢(shì),大大促進(jìn)了德國的出口,使本國產(chǎn)品暢銷于整個(gè)歐元區(qū)。所以,德國是不愿意讓歐元區(qū)垮掉的。德國總理默克爾日前就明確表示,絕對(duì)不會(huì)讓希臘退出歐元區(qū)。

　　上海國際問題研究院院長、上海市國際關(guān)系學(xué)會(huì)會(huì)長楊潔勉將歐債危機(jī)形容為 “成長中的煩惱”。他說,歐債危機(jī)的深層原因是歐元區(qū)在貨幣政策上是統(tǒng)一的,而在財(cái)政政策上卻是獨(dú)立的,這是歐盟發(fā)展過程中的階段性問題。

　　歐元區(qū)國家沒有退路

　　歐債危機(jī)如何解決?與會(huì)專家認(rèn)為,歐元區(qū)國家要承擔(dān)起自己的責(zé)任,只能往前,沒有退路。

　　第一,危機(jī)的解決需要資金的注入,拖得越久,救助成本也越高,可操作空間也越小。

　　中國歐洲學(xué)會(huì)秘書長陳新說,應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大歐洲金融穩(wěn)定基金的規(guī)模,并準(zhǔn)許在債務(wù)問題發(fā)生端倪時(shí)就可以使用這筆資金,現(xiàn)在規(guī)模在7500億歐元的歐洲金融穩(wěn)定基金中,有4400億歐元被規(guī)定用于“災(zāi)后重建”,即在受助國已經(jīng)發(fā)生違約時(shí)才能使用。可是如果發(fā)生違約,就為時(shí)太晚了。

　　第二,歐元區(qū)國家債務(wù)問題的惡化是導(dǎo)致危機(jī)爆發(fā)的直接原因,很多歐洲國家多年來“寅吃卯糧”,靠借債度日,現(xiàn)在一定要緊縮財(cái)政、減少福利。

　　第三,形勢(shì)可能會(huì)逼迫財(cái)政政策走向統(tǒng)一。丁一凡說,在歐元區(qū)設(shè)立之初,其設(shè)計(jì)者對(duì)于只有統(tǒng)一貨幣政策而沒有統(tǒng)一財(cái)政政策會(huì)導(dǎo)致危機(jī)的可能性“心知肚明”。歐洲一體化的設(shè)計(jì)者們心中一直想著的目標(biāo)是將歐洲變成歐洲合眾國,從經(jīng)濟(jì)到政治上的統(tǒng)一。但歐洲民眾一時(shí)還不接受,所以設(shè)計(jì)者計(jì)劃一步步推動(dòng)歐洲的一體化。他們認(rèn)為,如果有了統(tǒng)一的貨幣,危機(jī)時(shí)自然會(huì)走向統(tǒng)一財(cái)政。上海發(fā)展研究基金會(huì)秘書長喬依德說,早在2001年歐盟委員會(huì)主席普羅迪曾說,他確信歐元將迫使我們采取全新的經(jīng)濟(jì)政策工具,現(xiàn)在這個(gè)提議在政策上完全不可能被接受,但在某一天將會(huì)發(fā)生一場危機(jī),那時(shí)新的政策工具將被創(chuàng)立。喬依德表示:“現(xiàn)在看來歐債危機(jī)就是這個(gè)時(shí)點(diǎn),迫使歐洲走向財(cái)政聯(lián)盟。”

　　從歐元區(qū)發(fā)展歷程看,每一次危機(jī)都將一體化進(jìn)程向前推進(jìn)一步。不過,實(shí)現(xiàn)財(cái)政聯(lián)盟的道路不會(huì)一帆風(fēng)順。喬依德說,歐盟走向財(cái)政聯(lián)盟要修改歐盟憲法,要得到成員國議會(huì)的批準(zhǔn),還要舉行全民公投,歷時(shí)很長。丁一凡說,財(cái)政與貨幣政策的統(tǒng)一,在歐洲政治精英層面達(dá)成一致,但普通民眾還沒有認(rèn)同,尤其在金融危機(jī)中,一些反對(duì)一體化的民族主義情緒在歐洲興起,可能阻止一體化的進(jìn)程。這兩種情緒與勢(shì)力誰勝誰負(fù),還有待時(shí)間觀察。

　　中國如何援助歐元區(qū)國家

　　面對(duì)歐債危機(jī),中國難以置身事外。不久前,中國外交部和商務(wù)部表明了中國支持深陷最嚴(yán)重危機(jī)中的歐元區(qū)的態(tài)度,但沒有做出具體承諾。與會(huì)專家認(rèn)為,援助歐洲應(yīng)堅(jiān)持務(wù)實(shí)、市場化的原則。中國拯救歐元的前提條件是,歐元區(qū)國家先要自己拯救自己,想自己少承擔(dān)救援成本,而以“恐慌之術(shù)”逼中國等外部國家出手救援,這條路走不通;在中國等國家救援之前,國際組織必須表現(xiàn)出足夠誠意,利用資源與規(guī)則制訂的優(yōu)勢(shì),建立健康、公平的全球金融市場;最后,投資的目標(biāo)是贏利,其他任何戰(zhàn)略目標(biāo)必須圍繞長期或者短期贏利這一核心目標(biāo)。

　　中國具體應(yīng)該如何做?喬依德提出了幾條建議。

　　第一,多邊渠道買債券。如果歐元區(qū)發(fā)行歐元債,以及歐洲金融穩(wěn)定基金發(fā)債,中國可以購買,因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)可控。或者與歐洲金融穩(wěn)定基金或歐洲央行合作,中國將資金劃給他們,而他們進(jìn)行擔(dān)保。再或者與IMF合作,由IMF發(fā)債券救助歐洲,中國可以購買。

　　第二,鼓勵(lì)中國企業(yè)進(jìn)入歐洲,與歐洲企業(yè)合作或購買股權(quán),“可以買優(yōu)先股,不參與管理,避開政治障礙”。中國還可以購買長期具有戰(zhàn)略投資的資產(chǎn)。意大利目前公共債務(wù)是1.9億歐元,意大利官員稱,中國持有其4%的債務(wù)。中國或可購買意大利電網(wǎng)、石油天然氣公司等資產(chǎn)。

　　第三,在人民幣匯率機(jī)制形成中,一籃子貨幣中應(yīng)增加歐元的權(quán)重。

　　喬依德認(rèn)為,歐洲也應(yīng)該支持人民幣進(jìn)入特別提款權(quán)(SDR)。SDR是IMF創(chuàng)立用于進(jìn)行國際支付的特殊手段。它依據(jù)各國在IMF中的份額分配,可以供成員國平衡國際收支。目前,SDR包括美元、歐元、日元和英鎊四種貨幣。目前法國表現(xiàn)比較積極,法國財(cái)長巴魯安表示,讓人民幣進(jìn)入SDR,是法國在擔(dān)任G20輪值主席國期間一項(xiàng)重要并希望達(dá)成共識(shí)的議題。“支持人民幣進(jìn)入SDR,將有助于削弱美元的霸權(quán)地位,對(duì)于中歐來說,這是雙贏之舉,也將為中歐帶來更多合作機(jī)會(huì)”。