國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行春季會議4月22日在華盛頓落幕，IMF獲得二十國集團（G20）增資超過4300億美元的承諾，不過IMF只強調快速增資，份額和投票權改革承諾未能兌現。

　　美加拒絕加入增資計劃

　　債務危機導致歐洲經濟惡化，扮演救援主力的IMF得到擴充“彈藥”的承諾。

　　二十國集團（G20）20日召開了財長和央行行長會議，重點就當前國際社會關注的IMF增資與改革問題進行了討論，并于會后發表了公報。承諾為IMF增資超過4300億美元，以應對歐元區債務危機惡化可能造成的沖擊。IMF總裁拉加德表示，G20的增資承諾表明，國際社會強烈希望維護全球金融穩定，并為世界經濟復蘇奠定更為堅實的基礎。拉加德稱，期待成員國作出進一步的承諾。目前G20和其他國家所作的增資承諾將令IMF的貸款能力增長近一倍，至7000億美元左右，其中歐元區承諾出資2000億美元；日本出資600億美元；英國、韓國和沙特阿拉伯各承諾出資150億美元；金磚國家和其他中等規模經濟體提供680億美元；北歐國家等歐洲政府和新加坡將填補總額未達4300億美元的部分，約573億美元。此舉旨在為歐元區救助基金提供支撐，并支持歐洲央行解決債務和財政問題的相關舉措。

　　G20表示，IMF新增資源不會預留給某個特定地區，不過IMF日前公開表示，歐元區是重災區，也是全球經濟復蘇面臨的最大威脅。值得一提的是，美國沒有作出增資承諾。美國財政部長蓋特納已表示，歐洲有解決自身問題的資源，IMF貸款只應作為補充資源。據《華爾街日報》報道，IMF觀察人士稱，美國國會肯定不會批準美國為IMF增資。加拿大也說，IMF這次增加的資金可能流到歐洲，因此不想參與。

　　完成這輪出資后，日本在IMF的資金額達1860億美元，超越美國的1720億美元，成為IMF最大出資國。但美國在IMF的投票權為16.75%，高于日本的6.23%。

　　新興經濟體話語權提升仍需等待

　　盡管部分新興經濟體對于IMF治理改革延期表示不滿，但IMF仍得到了中國、俄羅斯、印度及巴西的增資承諾。不過有些國家仍未宣布具體承諾規模。在對作出注資承諾的成員國表示感謝的同時，拉加德專門感謝了中國、俄羅斯、巴西、印度等“金磚”國家表示愿意加入注資的行列。

　　IMF籌資行動也讓金磚國家擁有更多在國際政經舞臺發揮影響力的空間。本次春季會議公報顯示，IMF預期在2013年前達成一項簡單而透明的份額框架，更好地反映其成員在世界經濟中的相對地位，同時重申承諾在2014年1月完成新一輪份額審查，以分別體現新興和發展中國家作為個體和整體在世界經濟中的角色。

　　根據二十國集團首爾峰會要求，IMF應在今年10月年度會議前使2010年份額改革方案生效，這一議程就面臨很大困難。IMF改革與其的第一大股東美國的作用至關重要。目前，美國囿于本國大選、自身財政困境和對IMF的控制權等顧慮，推進IMF改革的動力不足。

　　中國方面則是積極配合IMF的改革和增資行動，中國人民銀行網站21日發布消息稱，中國不會缺席對IMF增加資源。

　　就增加IMF資源，中方還稱，相信歐洲完全有智慧、有能力妥善應對歐債危機，中國對歐元區的經濟金融穩定有信心。盡管發布的消息中未具體說明貢獻額度。

　　減貧仍是最大挑戰

　　會議發表的公報呼吁各國共同努力推動減貧和包容性增長，凸顯了近期救援資金雖有向發達國家流入的趨勢，但兩大機構本質職責仍是幫助貧困國家。

　　公報指出，全球經濟仍充滿挑戰；政策調整和各國經濟狀況改善減少了全球經濟迅速下滑的威脅；新興市場國家和發展中國家的經濟增長相對強勁，但貧困國家仍然需要支持；必須通過有關政策措施和結構性改革，推動減貧和包容性增長。

　　公報說，令人鼓舞的是，千年發展目標中的一個主要目標全球貧困人口減少一半可能在2015年前實現；但我們也清醒地認識到，國際社會仍需吸取經驗，團結一致，共同推動實現千年發展的其他目標。

　　公報還指出，糧價高位劇烈波動影響了全球減貧進程，延遲了千年發展目標尤其是減少饑餓及降低婦嬰死亡率等目標的實現；糧食短缺和營養不良嚴重損害了婦女和兒童的健康；我們呼吁世行內部加強協調，通過全球農業和糧食安全計劃解決糧食短缺和營養不良問題。

　　公報說，社會安全網對一國經濟發展意義重大；社會安全網增強了貧困人口抵御金融危機沖擊的能力；一個有針對性的、可負擔的、可持續的、兼顧性別平等的社會安全網在減貧工作中具有重要作用。