國企改革中，既要發揮國資在經濟和社會發展中的引領作用，又不能與民爭利，這兩者的“分界線”在哪里？昨天南京市舉行的市屬國企集團成立大會提出：國企堅守主業、優化主業、提升主業，就不會與民爭利。

　　按照這一思路，南京組建了六大市屬國企集團：新工（新型工業化）集團、紫金投資集團、商貿旅游集團、安居建設集團、新農發展集團、地鐵集團。

　　這六大集團中，安居集團、地鐵集團從事保障房建設、交通基礎設施和公共交通運營，投資大、效益低，屬于“市場失靈”的部分，但這些領域維持城市運營，關系市民福祉，是政府“該做的事”；而新工集團、紫金集團、商貿旅游集團、新農發展集團，支持南京區域金融中心、商貿旅游名城、美麗鄉村建設，推動產業轉型升級，是政府“想做的事”，國資也要積極參與、做強做大。

　　明確國企的功能后，南京要求全市黨政機關和參公單位的企業和股權按照“業務相近、產業相關”的要求剝離，分類劃入相關市屬集團。今后，所有部門都不再保留企業和股權，市屬開發區、各功能板塊指揮部直接出資的國有企業出資人，也要調整為市國資委。

　　南京要求市屬國資集團緊緊圍繞主業、做強主業。國有資本要從非主業領域退出，特別是一般競爭性商品房開發等領域不再新增投資，逐步退出。今后除了保障房、中低價房用地，政府不再向市、區國企以及國資參股企業供應商品房用地。