中國政府網7月24日消息，國務院決定從7月下旬開始，派出8個督查組，對16個省（市）貫徹落實國務院房地產市場調控政策措施情況開展專項督查。

　　不少業內人士分析，一場大規模的政府調研往往被認為是新政策出臺的前奏。如果此次督查發現的問題較多且未來一到兩個月房價維持上漲態勢，不排除新的調控政策出臺的可能性。權威人士透露，與房地產調控有關的部門仍然手握部分儲備政策，準備在適當時機推出。新的調控政策可能在強化原有調控措施的基礎上，在稅費方面有所突破。其中，上調二手房交易稅費可能率先出臺。

　　樓市異動VS大規模督查

　　“此次督查范圍之大為近年來罕見。”一位曾參與過此前類似督查的權威人士向中國證券報記者表示，此次督查不僅調動了與房地產調控有關的多個部門，督查覆蓋的地區范圍也十分廣泛。此次督查覆蓋了絕大部分東部沿海省份以及部分中西部省份，囊括了全國大部分熱點城市。

　　上述權威人士表示，啟動此次督查的主要原因在于近期房地產市場出現明顯異動。所謂“異動”主要指房價回升、“地王”再現、投資投機需求入市以及個別地方出現調控政策“松綁”現象。

　　根據國家統計局的數據，6月全國70個大中城市中，新建商品住宅（不含保障性住房）環比價格上漲的城市有25個。70大中城市房價環比平均漲幅達0.02%，在連續下跌8個月后首次出現正增長。分析認為，盡管今年6月以來的連續兩次降息是推動房價上漲的重要原因，但不少開發企業取消價格優惠或提高后期項目價格導致房價上漲。在二手房領域，坐地起價的現象屢見不鮮。

　　此外，地方松動限購政策、買賣購房資格的現象開始增多，導致部分投機投資需求伺機入市。

　　土地市場同樣不平靜。在經歷了上半年的“冰點”后，本月北京市海淀區萬柳居住用地的拍賣再現“地王”。

　　多地微調VS多部委“喊話”

　　在本次督查行動啟動前，相關部門已多次就房地產調控問題“喊話”。6月以來，住建部、發改委、央行、銀監會分別澄清“松綁調控”傳言。7月以來，住建部、統計局、國土部等部門先后在不同場合表態稱調控不放松。7月7日和8日，國務院總理溫家寶在常州和南京調研時也強調房地產調控不放松。

　　目前，多地對樓市調控政策頻繁微調。7月23日，南京市政府出臺意見，要求加大公積金政策對首次購房和保障房的支持力度。次日，鄭州傳出消息稱，下月可申請公積金貸款貼息，單筆最高達4000元。此前，這兩個城市均上調公積金貸款的最高限額。

　　去年下半年以來，明確發文對樓市調控政策進行微調的城市超過40個，涉及調整首套房標準、上調公積金貸款限額、給予購房稅費優惠、放松土地出讓條件等方面。除個別城市因調整尺度過大而被叫停外，其余均成功落實。

　　上海易居房地產研究院副院長楊紅旭分析，在地方政府仍嚴重依賴土地財政且大量地方債務即將到期的背景下，類似對政策微調的“試盤”還將繼續，將頻頻沖擊限購“紅線”。根據該機構的報告，目前土地出讓收入和房地產稅收收入占地方財政收入的比重達30%以上。來自財政部的數據顯示，上半年全國國有土地使用權出讓收入為11430億元，同比減少4342億元，降幅達27.5%。同時，與房地產有關的多個上下游產業的景氣程度也隨樓市的陰晴變化而變化。短期內，地方經濟增長尚無法擺脫對房地產業的依賴。

　　督促落實VS新政策出臺

　　大規模專項督查啟動被認為是新調控政策“山雨欲來”的表現。歷史經驗顯示，以往歷次相關部門大規模督查或調研后，往往伴隨著新一輪房地產調控政策的出臺。不少業內人士認為，如果此次督查發現的問題較多，不排除繼續出臺調控政策的可能。

　　楊紅旭認為，此次督查釋放出的強烈信號是督促落實既有政策。至于是否會有新政策出臺，要視督查結果以及未來一兩個月的房價表現而定。

　　事實上，就在統計局發布6月70個大中城市房價數據的第二天，國土部和住建部聯合發布《關于進一步嚴格房地產用地管理鞏固房地產市場調控成果的緊急通知》，要求堅持房地產市場調控不放松，但通知的內容主要是對此前政策的重申。

　　楊紅旭表示，中央一直未祭出更嚴厲的樓市調控政策，主要是顧及穩增長所需。但在當前樓市的新形勢下，相關部門仍可能出臺一些細化措施，總體上可能以強調限購、限貸、限價等既有政策為主，同時推出一些更有針對性的新政策，從而增加抑制投資投機性購房需求的砝碼。

　　中國證券報記者從權威人士處獲悉，盡管現有的房地產調控政策力度被認為是“史上最嚴”，但與房地產調控有關的部委仍然手握部分儲備政策，準備在適當的時機推出。

　　其中，二手房交易稅費的提高可能率先出臺。這項措施被認為實施起來較為方便，且能夠在一定程度上遏制短期的房屋買賣行為，進而抑制投資需求。同時，擴大房產稅試點、對存量空置房屋征稅的呼聲一直很高，不排除其出臺的可能性。

　　上述權威人士表示，如果出臺新政策，仍將主要從抑制需求的方向入手。除強化“限購令”的執行外，提高房地產交易環節的稅費也可在一定程度上抑制投機投資需求入市。

　　楊紅旭認為，個人住房信息系統建設、保障房建設、房產稅試點等長效機制未來將被強調。其中，上海、重慶試點房產稅已屆18個月，下半年推出第二批房產稅試點城市的可能性較大。

　　新聞背景

　　中央兩月內連發九信號穩樓市

　　6月6日 住房和城鄉建設部重申繼續堅定不移地抓好房地產市場調控各項政策措施的貫徹落實。特別是嚴格執行差別化住房信貸、稅收政策和住房限購等措施，鞏固調控成果。

　　6月12日 國家發改委發表聲明，稱有媒體6月10日發表的題為《發改委人士稱地產松綁或是救市第二張牌》的報道純屬捏造。

　　6月14日 中國人民銀行發言人出面澄清“央行特急文件調整利率及其涉及房貸利率”一事，稱中央銀行和監管部門對個人住房貸款一直實施有效的政策引導和審慎性監管。6月14日 銀監會發表聲明稱，個人住房抵押貸款的風險權重為50%，與現行監管規定相一致。有媒體稱，銀監會降低了個人住房抵押貸款的風險權重，純屬誤讀。6月19日 住房和城鄉建設部重申將積極配合金融部門，繼續嚴格執行好差別化住房信貸政策。

　　7月5日 央行宣布自7月6日起下調存貸款基準利率。與此同時，央行還對房地產市場作出明示：個人住房貸款利率浮動區間不作調整，“金融機構要繼續嚴格執行差別化的各項住房信貸政策，繼續抑制投機投資性購房”。

　　7月7日 國務院總理溫家寶在江蘇省常州市調研時強調，目前房地產市場調控仍然處在關鍵時期，調控任務還很艱巨。必須堅定不移做好調控工作，把抑制房地產投機投資性需求作為一項長期政策，決不能讓房價反彈，造成功虧一簣。

　　7月17日 國土資源部部長徐紹史表示，將繼續堅持房地產調控不動搖。

　　7月19日 國土資源部和住建部聯合下發緊急通知，要求堅持房地產市場調控不放松，不斷鞏固調控成果，堅決防止房價反彈。

　　媒體視點：

　　新華社：樓市若有異動 調控勢必升級

　　在房地產市場周期性回暖的大背景下，中央再次明確強調房地產調控的力度不能動搖，充分體現出“穩增長”并不等于“穩房價”，宏觀經濟的回穩并非是要靠刺激房地產市場來拉動。這對于穩定市場預期有著至關重要的作用。業內人士普遍認為，如果樓市出現異動、房價大幅反彈，房地產調控勢必將進一步從嚴。

　　人民日報：樓市回暖未成大勢

　　近期，決策層反復強調，當前仍處關鍵時期，樓市調控不能放松，并加強信息監控，督察執行情況，抓緊研究對策。一旦房價反彈超出預期，隨時出臺新的調控政策。

　　問題在于，各地政府要和中央保持一致，心往一處想，勁往一處使，莫讓雜音干擾預期，把穩樓市走向，鞏固調控成果。