一、注重服務,認真為基層預算單位辦實事。始終把服務基層預算單位作為開展工作的第一要務,在國庫直接支付審核上,主要體現在兩個方面:一是始終加強對基層預算單位經辦人員的培訓和指導,保證報審材料符合要求。針對預算單位新增直接支付業務以及崗位人員變更等情況,審核人員經常通過電話、郵件、面談等方式,在報審前向預算單位經辦人員詳細講解申報材料的組成和滿足支付條款才能報審的原則。同時,在審核過程中加強指導,凡是預算單位經辦人員送審材料的,均要求經辦人員一起參與初審,在審核過程中查漏補缺,進行二次輔導。二是建立審核快速通道,保證國庫資金的及時撥付。首先,針對審核人員經常外出檢查的實際情況,建立健全AB崗機制,基本保證每份報審材料都能及時受理;對于偶爾全崗位人員都外出檢查的情況,也盡量在第一時間安排有關人員回單位處理審核業務。其次,在沒有外出檢查任務的時候,相關崗位人員收到審核材料,都能優先進行審核,基本做到“立等可取”,提高審核效率。第三,對于在外埠通過郵寄方式報審的單位,均在規定審核時間內審核并及時將支付申請書通過郵政快遞的方式寄回,確保不因郵寄耽擱時間。
二、注重規范,強化審核辦法的完善和落實。在日常工作中,專員辦十分注重直接支付審核操作辦法和規程、制度的落實,將制度執行情況納入綜合目標考核,加強對審核質量的全面評價。在此基礎上,2012年上半年,根據工作實際,制定了《江蘇專員辦審核審批事項動態督辦辦法》,要求經辦人收到申請單位報送的材料后,及時填寫《江蘇專員辦審核審批事項申請材料簽收單》,同時在辦公自動化系統中擴大授權,進一步明確各處室負責人、辦公室督辦人員、機關黨委專職副書記、辦領導動態督辦的職責,從而進一步提高了我辦審核審批的規范性和及時性。
三、注重基礎,堅持為每一個項目建立動態臺賬。隨著國庫直接支付范圍的逐步擴大,專員辦審核的單位數、項目數和支付金額較前期都有較大幅度的增加;對于單個項目來說,隨著直接支付年限的增加,涉及的支付內容也越來越廣。對此,專員辦注重從各方面收集基本和基礎信息,為每個項目建立詳細的臺賬,做到動態掌握項目基本情況。例如:定期從國庫管理外圍系統下載預算單位的項目預算執行情況;及時將每次審核情況詳細登記在案;要求項目單位及時報送項目基本情況、進展情況、自有資金和授權資金支付情況、招投標和政府采購情況等。
四、注重原則,做到對每一筆支付都從嚴把關。堅持從三個節點入手,嚴把審核關。一是項目概算和計劃。不僅要求有主管部門批復的項目總概算,還要求有比較詳細的概算明細表;不僅要求項目單位提供年度投資計劃,還要從國庫外圍系統中導出財政部預算支出的電子數據,做到相互比對,互相印證。二是合同支付條款。在掌握建設工程已支付支出情況的基礎上,堅持嚴格按照合同支付條款來計算應支付金額,并要求項目單位提供翔實的基礎支撐材料,如竣工驗收報告、審計報告等。三是收款人和賬號。對支付的每一筆款項,均要求只能支付給合同上規定的收款人和賬號,即使是母子公司,也要求必須由合同甲方提供書面說明,從而確保資金的安全性。
五、注重創新,積極參與部里組織的網上審核研討。外出檢查頻繁且持續時間長是專員辦工作的一個突出特點,因此,開發使用國庫直接支付網上審核系統顯得十分必要。對部里的開發工作,專員辦積極參與,先后2次派人參加部組織的研討會。會前,專門召集各處經辦同志開會討論,并結合工作實際提出意見和建議,以此提高針對性和客觀性。在集中經辦人員意見和建議的同時,還專門對兩家基層預算單位最近2年來的國庫集中支付情況進行調研,重點關注從預算單位發起申請到實際支付的時間差,相關意見和建議得到部里的肯定。
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