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住房:從解決短缺轉(zhuǎn)向注重公平

    10余年前,房地產(chǎn)還是少數(shù)研究者才關(guān)注的學(xué)術(shù)問(wèn)題。而在今天,幾乎每個(gè)人都能對(duì)房地產(chǎn)來(lái)幾句頗為專業(yè)的評(píng)論。

  市場(chǎng)從無(wú)到有,價(jià)格從低到高,政策重點(diǎn)從扶持到年年調(diào)控,再到加強(qiáng)住房保障。這10年,中國(guó)的房地產(chǎn)行業(yè)已經(jīng)成為社會(huì)熱度最高、爭(zhēng)論最多的行業(yè)。

  1999年1月,年輕人胡景暉不甘心平平穩(wěn)穩(wěn)地工作,從工作了3年的某央企辭職,希望闖闖世界。這個(gè)決定讓他付出不小的代價(jià)。

  “1998年,單位剛分了套90平方米的小三居給我,就在紫竹橋附近!焙皶熣f(shuō),可因?yàn)檗o職,這套房子必須退還給單位。

  1999年初,中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)還處在萌芽階段。大部分人的住房問(wèn)題都需要通過(guò)所在單位解決!昂芏嗳藶榱朔值揭惶追孔樱坏染褪鞘臧四辏赡懿⒉幌矚g自己的工作,但為了房子,不敢選擇自己喜歡的工作!焙皶熣f(shuō),那個(gè)時(shí)候,如果你換工作,馬上就會(huì)碰到現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題,自己住哪兒?

  胡景暉清楚地記得,就在他向單位交回房子鑰匙的當(dāng)天,就有3撥人去看房。

  就在這一年,多年來(lái)的福利分房制度走到終點(diǎn)。4年后,國(guó)家明確了房地產(chǎn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱地位,中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)開(kāi)始了真正的市場(chǎng)化運(yùn)行,商品房的價(jià)格也不再受物價(jià)部門(mén)控制,而由市場(chǎng)決定。

  到了這個(gè)時(shí)候,大部分人的住房問(wèn)題都只能通過(guò)購(gòu)買(mǎi)商品房來(lái)解決,住房需求開(kāi)始大量釋放。供不應(yīng)求成了房地產(chǎn)市場(chǎng)的基本面,房地產(chǎn)建設(shè)在全國(guó)各地都開(kāi)始突飛猛進(jìn)。

  “2000年之前,全國(guó)每年的房地產(chǎn)建設(shè)量還不到10億平方米,而最近10年,每年的房地產(chǎn)建設(shè)量都在20億平方米以上,有些年份甚至高達(dá)30億平方米!敝袊(guó)建筑學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)徐宗威告訴記者,房地產(chǎn)建設(shè)量的大發(fā)展為所有人改善居住條件創(chuàng)造了現(xiàn)實(shí)的可能,為城鄉(xiāng)居民帶來(lái)了極大方便,住宅短缺的狀況在迅速改善。

  不僅如此,這些新建商品房的配套設(shè)施也開(kāi)始大幅改善。

  “以北京為例,10年前,住宅煤氣、暖氣的覆蓋率不到70%,而現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到90%以上!毙熳谕f(shuō),此外,通訊、網(wǎng)絡(luò)、小區(qū)綠化也都做得越來(lái)越好。房子越建越漂亮,小區(qū)越建越有特色。越來(lái)越多的城市、小區(qū)注重以人為本,讓居民生活更加方便成為規(guī)劃設(shè)計(jì)的最重要考慮因素。

  也許正是由于多年積累的住宅短缺,房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)價(jià)格不斷上漲的局面。2004年,中央開(kāi)始對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)施宏觀調(diào)控,收緊土地和信貸閘門(mén),試圖遏制房?jī)r(jià)的過(guò)快上漲。

  從2004年開(kāi)始,中央每年都會(huì)出臺(tái)針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控政策。2008年,主管房地產(chǎn)市場(chǎng)的建設(shè)部改名為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,就是為了更好地管理房地產(chǎn)市場(chǎng)。

  “住房問(wèn)題牽扯到每個(gè)人,有些人買(mǎi)得起商品房,有些人買(mǎi)不起商品房,國(guó)家也看到了這個(gè)問(wèn)題,住房保障的力度不斷加大,這是十年前所不敢想的,對(duì)困難人群的關(guān)注也是前所未有的。”徐宗威說(shuō)。

  2007年,廉租房建設(shè)開(kāi)始提上日程,各地都在編制廉租房建設(shè)計(jì)劃。

  住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的數(shù)據(jù)顯示,2008年至2011年間,我國(guó)累計(jì)開(kāi)工建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房超過(guò)2300萬(wàn)套,基本建成1200萬(wàn)套以上,新增發(fā)放租賃補(bǔ)貼超過(guò)400萬(wàn)戶。

  資金的投入更是前所未有。從2007年到2011年,中央財(cái)政安排的保障房建設(shè)年度補(bǔ)助資金由72億元增加至1713億元,年均增長(zhǎng)121%。各級(jí)地方財(cái)政每年對(duì)保障性安居工程建設(shè)的投入也由26.2億元增加至1618.2億元,年均增長(zhǎng)180%。

  到2011年底,全國(guó)累計(jì)用實(shí)物方式解決了2650萬(wàn)戶城鎮(zhèn)低收入和中等偏下收入家庭的住房困難,實(shí)物住房保障受益戶數(shù)占城鎮(zhèn)家庭總戶數(shù)的比例達(dá)11%。

  2011年,中央政府又拿出規(guī)劃,要在接下來(lái)的5年建設(shè)3600萬(wàn)套保障性住房。這個(gè)目標(biāo)意味著屆時(shí)將有20%的人能夠通過(guò)保障性住房解決居住問(wèn)題。2011年,全國(guó)開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)保障性住房已經(jīng)達(dá)到1000萬(wàn)套。

  與10余年前住房基本靠單位分配不同,房地產(chǎn)發(fā)展10年后的今天,商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、兩限房、廉租房、公共租賃房的住房供應(yīng)體系正在逐步建立。政府試圖通過(guò)這樣的設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)層面人群住房需求的滿足。在一些城市,一個(gè)符合廉租房條件的家庭每月只需要付出幾十元的租金。

  在徐宗威看來(lái),這一點(diǎn)特別重要。在很多國(guó)家,由于收入差距拉大,形成了很多貧民窟。而在我國(guó),由于及時(shí)注意了社會(huì)的公平,沒(méi)有形成貧民窟。這是10年來(lái)房地產(chǎn)發(fā)展的一個(gè)成績(jī)。

  “能做到這一點(diǎn)非常不容易。”如今已經(jīng)是偉業(yè)我愛(ài)我家集團(tuán)副總的胡景暉告訴記者,這10年房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展,表現(xiàn)在價(jià)格上可能是越來(lái)越貴,但從居住的方式看,選擇確實(shí)越來(lái)越多。

  也許正是由于這個(gè)市場(chǎng)的產(chǎn)生和發(fā)展,讓很多人有了選擇職業(yè)、獲得財(cái)產(chǎn)性收入的可能。

  “10余年前,大多數(shù)人為了能夠分到一套房子而不得不放棄自己對(duì)職業(yè)的追求,一套房子往往把一個(gè)人拴在了一個(gè)單位。而這10年房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展把房子跟職業(yè)選擇分開(kāi)了,大家有了更大的自由。”胡景暉說(shuō)。

  2001年,胡景暉在北京市朝陽(yáng)區(qū)管莊購(gòu)買(mǎi)了一套100平方米的兩居。那一年,他剛剛步入房地產(chǎn)圈。

  2006年,胡景暉將這套唯一的房產(chǎn)出售。這次投資宣告失敗:“如果不算利息成本,我這套房子虧了六七萬(wàn)元。但如果我沒(méi)有在2006年賣(mài)掉這套房,而是持有到現(xiàn)在,那我就會(huì)賺一大筆錢(qián)!

  類(lèi)似這樣賺錢(qián)與賠錢(qián)的故事在這10年的房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展中不斷上演,帶給中國(guó)人的不僅僅是財(cái)富的增減,更多的是對(duì)這個(gè)市場(chǎng)更深入的理解:住房最基本的功能是滿足自住需求,而非投機(jī)。

  中央對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控也正是基于這樣的思路,滿足自住需求,遏制投機(jī)需求。

  “這10年走下來(lái),解決的是數(shù)量和速度的問(wèn)題。不能否認(rèn),過(guò)去10年在這方面取得了很大的成就!毙熳谕f(shuō),但從現(xiàn)在開(kāi)始,要更加注重公平,這是接下來(lái)的10年要努力做好的事情。

時(shí)間:2012-09-02  責(zé)任編輯:zjjs_cj3

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