國務院總理溫家寶9月12日主持召開國務院常務會議，研究確定促進外貿穩定增長的政策措施。為支持發展對外貿易，會議討論通過《關于促進外貿穩定增長的若干意見》，確定加快出口退稅進度、擴大出口信用保險規模和覆蓋面、提高貿易便利化水平、積極擴大進口等八項措施。

　　相關人士向記者透露，《意見》出臺后，有關部門將根據意見的要求和精神，在出口退稅、金融、出口信保等方面出臺更細化的措施。為保外貿目標的實現，接下來的月份，促外貿的各項措施會進入密集的落實期。

　　加快出口退稅著力降低出口企業成本

　　《意見》提出了8項具體措施，排在首位的是加快出口退稅進度，確保準確及時退稅。此前有外媒報道，中國政府正研究提高家具、鞋、玩具的出口退稅率，退稅率由目前的13%-15%上調至全額退稅17%，最快將于本月實施。

　　商務部研究院專家對記者說，調整出口退稅的確能夠在一定程度上緩解出口企業的壓力，但是難以解決實際問題。

　　一位外貿企業負責人也對記者說，實際上上調出口退稅對企業的影響非常有限。“因為我們的客戶也了解國內政策，和企業簽訂單是鎖定利潤的。如果出口退稅上調，客戶也同樣會和我們議價，企業并不能獲得更多的好處。反而是政策的穩定性對我們更重要。”

　　《意見》還提出，要擴大融資規模，降低融資成本，支持商業銀行努力擴大對小微企業的貿易融資；擴大出口信用保險規模和覆蓋面；提高貿易便利化水平，簡化審批手續，提高通關效率，降低通關成本。

　　中國國際經濟交流中心研究部副部長張永軍對記者說，我個人認為，可以加大對出口的信貸支持。歐洲債務危機對我國向歐洲出口影響較大，很多歐洲國家的企業資金比較緊張，一些發展中國家因資金外流也存在資金緊張問題，這一因素對我國出口產生的影響較大。加大對出口的信貸支持，一方面可加大對我國出口企業的信貸支持，為他們組織貨源提供流動資金；另一方面可加大出口信貸的規模，利用我國外匯資金較為寬裕的條件支持出口。

　　此外，加大出口信用保險規模也很重要。在目前動蕩的國際經濟環境下，加大出口信用保險規模，可以幫助出口企業減小出口業務的風險，增強他們開拓出口業務的信心。

　　東吳證券宏觀分析師強琪菁對記者說，可以看出，此次政策著力點主要集中于降低出口企業成本上。上述出口退稅、融資、信保、貿易便利化的措施都指向降低出口企業綜合成本，尤其向小微企業傾斜。

　　結構調整并重優化外貿“兩個布局”

　　在穩出口之外，積極擴大進口也被提及。《意見》要求，重點增加進口先進技術設備、關鍵零部件以及與人民群眾密切相關的生活用品，支持企業技術改造，促進貿易平衡。

　　“此次政策也體現了出口與進口并重的特點。政策在穩增長的同時，也注重擴大進口，目的在于促進貿易平衡，并積極引進先進技術，助推國內產業升級。”強琪菁說。

　　國盛證券研究所所長周明劍也指出，鼓勵出口和進口的政策應該并重，應該加大出口退稅力度，同時降低進口稅率特別是消費品進口稅率。

　　有專家告訴記者，目前已經研究對征收消費稅的部分商品，如汽車、化妝品、金銀首飾等進行適度調整。在新一輪消費稅調整中逐步調低消費稅稅率，或者不再征收消費稅。

　　穩增長的同時，外貿調結構亦有所顧及。《意見》提出，要優化外貿“兩個布局”。一方面，優化外貿國際市場布局，支持企業開拓非洲、拉美、東南亞、中東歐等新興市場；一方面優化外貿國內區域布局，擴大中西部地區對外開放，推動邊境省區發展對周邊國家的經貿合作。

　　商務部副部長鐘山此前透露，今年我國將加大對新興市場，尤其是發展中國家市場的開拓力度，目前已選取約30個國家，作為今年及未來若干年外貿多元化戰略重點突破市場，力爭到2015年，我國與歐美日等傳統市場以外市場貿易占比提高5個百分點。