2013年走勢主要取決于政策力度

　　記者 方燁 北京報道

　　根據多家機構預測，2012年我國固定資產投資(不含農戶)同比增幅在20.7%左右，與2012年1至10月份、1至11月份基本持平。2013年如果穩投資政策進一步發力，投資增幅可能略高于今年。

　　由于投資受政策影響較大，所以在統計上為了平滑數據通常采用累積數據，于是機構預測的2012年12月份累計投資數據就等同于2012年全年數據。中信證券(13.16,0.11,0.84%)預測2012年投資同比增20.7%。中信證券首席宏觀經濟學家諸建芳稱，高鐵和城市地鐵項目穩步推進，基建投資保持較快增長；房地產市場回暖，地產投資回升抵消制造業投資的下滑，預計整體投資增速維持穩定。

　　交通銀行(4.98,0.00,0.00%)預測數值與中信證券完全一樣。“2012年11月季調后的固定資產投資環比增速僅1.26%，較10月大幅下降0.64個百分點。但是在市場主動復蘇不穩定的局面下，政府穩投資意愿仍然較強。2012年11月國家預算內固定資產投資資金同比大幅上漲，達59%，國內貸款也有15%的漲幅，這可能使得12月投資增速有所企穩。分行業看，2012年12月鋼材、水泥等上游產品生產銷售平穩，預計基建項目投資增速基本平穩。11月平板玻璃產量同比是自4月份以來的首次上漲，近期集成板、浮法玻璃等建材價格繼續上漲，且11月房地產銷售面積同比增速年內首次轉正，預計12月份房地產投資增速繼續小幅回升。考慮到PMI及生產、新訂單指數持續三個月回升，市場悲觀情緒趨于緩和，預計12月份制造業投資增速降幅放緩。綜合預計，2012年12月累計固定資產投資增速較上月基本持平。”交通銀行金融研究中心高級宏觀分析師唐建偉對《經濟參考報》記者說。

　　國家信息中心同樣認為：“2012年12月份固定資產投資運行將較為平穩。”國家信息中心經濟預測部經濟師徐平生說，去年12月，房地產開發投資將繼續受到商品房銷售持續好轉的積極影響，成為拉動固定資產投資穩定運行的重要力量，鐵路運輸投資將進一步加速，但制造業等民間投資很可能繼續有所下行，整體來看，去年12月份固定資產投資將平穩運行，固定資產投資將累計同比20.8%，累計同比增速將比去年11月份提高0.1個百分點。

　　至于2013年投資增幅會否高于2012年，多方看法存在分歧，主要是彼此間對于穩投資政策力度的判斷并不一致。國家發改委投資研究所持較為悲觀的態度，認為2013年固定資產投資實際增速在18%左右，名義增速在20%左右。該所融資室主任岳國強預計，2013年制造業投資增速、基礎設施投資實際增速以及房地產開發投資實際增速都將略低于2012年的水平，只有其他服務業投資實際增速可能保持較高增長。

　　不過更多機構基于對穩投資政策進一步發力的信心，認為2013年投資同比增幅將略高于2012年。中國投資協會預測，2013年投資增長將超過2012年，達到24%左右。中國投資協會會長張漢亞認為明年投資保持穩定增長的促進因素主要來自政府，至少有五個方面。一是2013年是中央政府的換屆年，從歷次政府換屆之后的表現來看，新一屆政府都非常關心第一年的經濟發展業績。二是2012年3月之后國家推行的擴大內需政策和措施，絕大多數是促進投資增長的，將在2013年上半年開始明顯見效。三是2013年是我國“十二五”規劃時期的中間年，我國投資項目建設的周期在3年左右，為保證按時完成規劃的各項戰略目標，規劃確定的絕大多數投資項目必須在2013年全面展開建設。四是2013年也是各級地方政府換屆之后的第一年。2012年在國家提出“把穩增長放在更加重要的位置”之后，許多地方政府積極響應，提出了宏偉的投資項目建設計劃，開工了許多新的項目，這些項目中的大部分要在2013年才能進入投資建設的高峰期。五是國家各部門在2012年出臺的《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》(新36條)配套政策將在2013年深入貫徹執行。

　　清華大學中國與世界經濟研究中心根據模型測算得出了與中國投資協會一致的結論。該中心主任李稻葵對《經濟參考報》記者說：“根據我們的模型測算，2012年年末固定資產投資將反彈至20.7%，2013年前半年投資相較2012年將繼續提升至6月份的22%，而在2013年后半年投資增長稍有放緩至全年的21.6%的水平。”