國務院日前發布的《關于強化企業技術創新主體地位全面提升企業創新能力的意見》提出，完善支持企業技術創新的財稅金融等政策。加大對符合條件的創新型企業上市融資以及已上市創新型企業再融資和市場化并購重組的支持力度，支持科技成果出資入股并確認股權。

　　《意見》提出兩階段目標：到2015年，基本形成以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系；到2020年，企業主導產業技術研發創新的體制機制更加完善，企業創新能力大幅度提升，形成一批創新型領軍企業，帶動經濟發展方式轉變實現重大進展。

　　《意見》明確，完善支持企業技術創新的財稅金融等政策。完善和落實企業研發費用稅前加計扣除政策，加大企業研發設備加速折舊政策的落實力度。完善高新技術企業認定辦法，落實稅收優惠政策。促進科技和金融結合，在風險可控原則下和國家允許的業務范圍內，加大政策性銀行對企業轉化科技成果和進出口關鍵技術設備的支持力度，鼓勵商業銀行開發支持企業技術創新的貸款模式、產品和服務，加大對企業技術創新的融資支持。建立健全首臺（套）重大技術裝備保險機制，支持企業研發和推廣應用重大創新產品。

　　《意見》提出，進一步完善引導企業加大技術創新投入的機制。支持企業建立研發機構。支持企業推進重大科技成果產業化。大力培育科技型中小企業。以企業為主導發展產業技術創新戰略聯盟。依托轉制院所和行業領軍企業構建產業共性技術研發基地等。

　　為加強科技型中小企業的培育，《意見》明確，要擴大科技型中小企業技術創新基金規模。綜合采用買（賣）方信貸、知識產權和股權質押貸款、融資租賃、科技小額貸款、公司（企業）債券、集合信托、科技保險等方式，支持科技型企業開展技術創新融資。為小型微型科技企業創造公平競爭的市場環境，促進其健康發展。

　　《意見》指出，針對重點行業和技術領域特點和需求，在鋼鐵、有色金屬、裝備制造、建材、紡織、煤炭、電力、油氣、新能源與可再生能源、電子信息、生物醫藥、化工、輕工、現代農業、現代服務業等產業，依托骨干轉制院所、行業特色高等學校和行業領軍企業，通過體制機制創新，整合相關科研資源，推動建設一批產業共性技術研發基地，加強共性技術研發和成果推廣擴散。