去年冬天以來，北京霧霾愈演愈烈，PM2.5指數屢屢“爆表”，關于油品質量的討論再次成為焦點，油品質量升級迫在眉睫。而企業卻也有難言之隱，2012年中石化煉油業務虧損達376億元，2012年前三季度中石油煉油虧損300.19億元，中石化煉油虧損164億元。

　　“改革”已經成為媒體、輿論中曝光率最高的一個詞了。自從改革開放以來，我國的市場化改革已經進行了30多年，很多領域已經實現市場化，但是唯獨資源品與公用事業品的定價一直在爭議聲中緩慢前行。一則水、電、油、燃氣、鐵路運輸這些公用事業品的價格與國家經濟息息相關，牽一發而動全身；二則這又是與廣大人民百姓的生活聯系最緊密的，也是最受媒體、輿論所關注的。

　　我國目前公用事業產品的價格形成基本上延續了計劃經濟條件下的政府定價模式。同時，由于私人產品價格已由市場形成，公用產品的價格形成機制中亦摻入了某些市場化的成分，但價格運行態勢仍然存在一些問題。資源品與公用事業品定價的不合理將會帶來許多問題。首先，不合理的定價容易造成資源分配的不合理，如果定價過低，容易造成能源浪費，不利于產業升級與淘汰落后產能，而如果定價過高，容易抑制消費，增加企業成本，降低企業的競爭力。再則，目前定價機制的落后與不透明也導致民眾的不理解與反對。

　　經過多年的研究與推進，積極推進資源品和公用事業品定價機制改革已經逐步形成共識，近幾年將會是改革推進的關鍵時期，今年政府工作報告中3.5%的CPI控制目標中也為該項改革預留了空間，同時各地方政府也在積極推進中。兩會期間國家發改委主任張平表示：發改委正在研究油價形成機制改革方案，縮短現有的22天調價周期，并取消4%的幅度限制，以適應國際油價頻繁變動，該漲就漲，該降就降。

　　公用事業產品價格的改革既讓公用事業產品價格的定價更加透明化、公開化，讓價格的變動能更好適應市場的變化，同時也為企業松綁，讓企業的運營與發展更有可預測性，帶來一定的投資機會，ROE絕對水平高的公用事業企業，一旦要素價格改革全面推行，上述企業的盈利能力不僅有提升的空間，且為優勢企業的行業整合帶來可能。