財政部部長樓繼偉4月16日接受記者采訪時表示，隨著“營改增”試點逐步向全國各地和全部行業擴圍，將會倒逼加快財稅體制改革。

　　財稅改革“重頭戲”

　　10日召開的國務院常務會議將“營改增”稱為推進財稅體制改革的“重頭戲”。對此，樓繼偉闡述了他的觀點。

　　樓繼偉說，1994年分稅制改革讓增值稅成為我國的主要稅種，但當時改革留了一個尾巴，就是營業稅。營業稅類似過去的產品稅，存在重復征稅，但當時服務業規模不是很大，而改革難度非常大，復雜性非常高，因此為解決主要矛盾和主要問題，保留了營業稅。

　　樓繼偉說，此次“營改增”實際上是繼增值稅改革的逐步完善后，逐步進入收尾階段的重要改革。所謂增值稅改革的逐步完善，先是增值稅的轉型，從生產型的增值稅改為消費型增值稅，現在將征稅范圍擴大到原來的營業稅征稅行業，隨著行業的不斷擴大，就可以覆蓋生產和服務的全部環節，最終使生產和流通等環節重復征稅的稅制安排成為歷史，所以說“營改增”是財稅改革的重要一步。

　　國務院常務會議強調，隨著“營改增”試點范圍擴大，要研究完善財政體制，理順中央與地方分配關系。對此，樓繼偉表示，“營改增”一旦覆蓋全部地區全部行業，將倒逼財稅體制改革，中央和地方分配關系怎么改，是擺在財稅部門面前的大題目。

　　郵電通信將“營改增”

　　此前的國務院常務會議明確提出，將擇機將鐵路運輸和郵電通信等行業納入試點，力爭“十二五”期間全面完成“營改增”改革。

　　對此，樓繼偉指出，鐵路運輸和郵電通信兩大行業在改革之初就應該納入，之所以沒納入，在于鐵路和通信業分支機構較多，系統復雜，不適合在一個地區先試點，只能全國推行，所以改革后推。隨著“1＋6”行業試點在全國推開，需要適時將兩大行業納入試點。財政部和稅務總局正在為盡快出臺方案做準備，能多快就多快，力爭今年年底或明年初出臺方案。

　　此外，樓繼偉強調，從此次“營改增”地區和行業雙擴圍部署看，下一步“營改增”試點改革的模式將不再按地區試點，而是分行業在全國推開，成熟一個行業推進一個行業。

　　聲音

　　部分企業稅負增加是“陣痛”

　　據國稅總局局長王軍透露，此前進行的改革試點，有部分企業稅負增加。這部分企業的確很痛苦，但從已試點地區看，隨著試點不斷擴圍，企業增加稅負情況正呈現逐步下降乃至逐月下降態勢。

　　目前，上海9.2%的增負企業中，每個月增加2000元以下稅負的占整個增負企業的60%以上。王軍說，如果郵電通信和鐵路運輸兩個行業納入試點，再加上自身投資周期到來以及試點擴至全國，相信增負企業的形勢將發生逆轉。

　　王軍表示，任何一項公共政策的制定和實施都會造成原有的利益關系的改變和調整，稅制改革尤其如此。

　　王軍指出，企業增負是陣痛，奠定好的發展基礎是關鍵，這是這項改革得到普遍贊同和認可的秘籍之一。