避稅與反避稅，在我國，更多呈現的是稅務機關與跨國公司之間激烈博弈。國家稅務總局公布的最新數據顯示：2012年，我國稅務機關通過反避稅貢獻稅收達346億元，比2011年增加107億元，同比增長48%，有力地維護了我國稅收利益和稅收主權。

　　跨國公司通過內部關聯交易，人為抬高成本、做低利潤，達到少繳稅的目的

　　數據顯示，目前我國有外資企業40多萬家，世界500強公司中約490家在我國投資，跨國公司設立的研發中心和地區總部等功能性機構達到1600余家。近年來，跨國公司交易內部化趨勢明顯，避稅手段越來越復雜隱蔽，呈現出企業稅收貢獻與資源占用不匹配、職能定位與利潤收益不匹配、中國企業貢獻與獲得回報不匹配等現象。

　　“跨國公司追求的是利潤最大化，因此就要千方百計地使企業的稅負最小化。”中國財稅法學研究會副會長劉佐表示，與偷逃稅等行為不同，跨國公司會通過內部關聯交易等避稅方式，達到少繳或延遲繳納稅款的目的。

　　比如，企業采購原材料，按照市場平均價格需要花費100萬元；但企業并不從市場上購買，偏偏要出高價150萬元從境外的子公司進貨，來抬高生產成本。還有，企業生產的產品在市場上售價很高，但企業卻寧肯少賺錢或者不賺錢，以很低的價格賣給境外的子公司，來壓縮利潤。為了少繳稅或不繳稅，甚至還出現了一些企業利潤雖為負數，卻“長虧不倒”的現象。

　　“企業避稅會人為地抬高成本、降低利潤，與稅收立法精神和市場公平競爭原則相違背，同時也給國家的稅收造成損失。”劉佐說。

　　創新反避稅方法，有效監控跨國公司利潤水平，防止國家稅收流失

　　跨國公司利用國家間稅制差異轉移利潤，不同程度地侵蝕了主權國家稅基。如何采取有效措施來維護國家稅收權益，確保跨境稅源合理分配，是反避稅工作的重中之重。

　　國家稅務總局國際稅務司負責人介紹，為了對跨國公司的利潤水平進行有效監控，2012年國家稅務總局著手建立企業綜合指標體系，分國家、分行業、分地區、分年度監控跨國公司利潤水平。通過關聯申報審核、同期資料管理、特別納稅調整前期監控和對已調查戶的跟蹤管理等手段，及時發現避稅嫌疑企業，促使企業改變定價或稅收籌劃模式，主動提高利潤水平。

　　同時，稅務機關還以重點行業為突破口，仔細分析汽車、制藥、服裝和奢侈品等行業的經營特點、成本控制、盈利狀況及發展趨勢，研究維護發展中國家權益的理念和量化方法。

　　此外，還采取措施，進一步統一和規范反避稅案件調查的執法標準。

　　2012年，全國反避稅調查立案233件，結案175件，平均個案補稅金額2620萬元，補稅金額超千萬元的案件59個，超億元的案件9個。全國各級稅務機關促使829家企業改變定價或稅收籌劃模式，增加稅收收入283億元。

　　加強國際交流與合作，既要避免“雙重征稅”，又要消除“雙重不征稅”

　　國家稅務總局國際司負責人士指出，國際稅收的主要任務，是居民國和來源國對跨國經營及投資所得的征稅權進行分配，并通過國際合作防止逃避稅和避免雙重征稅。

　　近年來，各國普遍加強跨境稅源管理，國與國之間對稅收的爭奪日益激烈。而跨國公司為了達到稅負最小化，利用各國稅制差異，把高稅率地區的利潤做低，費用攤銷做高，在來源國和居民國兩個層面進行避稅，從而大幅減少其全球的總體稅負，造成“雙重不征稅”的客觀結果。

　　“面對反避稅的新形勢和新情況，我們將進一步加強與國際交流與合作，既要避免 雙重征稅 ，維護企業的合法權益；又要努力消除 雙重不征稅 ，維護我國的稅收主權和經濟利益。”這位負責人表示。

　　2012年，我國積極推動預約定價安排和轉讓定價相應調整雙邊磋商工作，與9個國家就29個案件進行了16次雙邊磋商，達成或簽署雙邊預約定價安排11例，轉讓定價相應調整9例，為跨國公司消除國際雙重征稅負擔64億元。

　　根據國家稅務總局工作安排，2013年各級稅務機關將繼續深化反避稅行業調查。

　　同時，進一步增強我國在國際稅收領域的影響力，參與國際稅收規則的制定和全球稅制改革進程。