北京時間6月6日凌晨消息，路透社周三引述對中國人民銀行2013年金融穩定性報告的內容有了解的消息人士說法報道稱，這份報告認為，在政府內部達成共識之后，啟動外界期待已久的存款保險制度的條件已經成熟。

消息來源稱，這份報告將掃清利率自由化改革的障礙，標志著走向最終解綁中國金融板塊的市場化改革的最新進展。報告稱，“我們已經在多個方面做好準備設立一個存款保險制度。在多輪研究和討論之后，所有各方已經達成共識，我們將會在適當的時候啟動這個系統。”

中國人民銀行在5月通過一份網站的媒體稿宣布，已經完成了這份年度報告，將會繼續推進金融改革。但是這份聲明中并沒有提及存款保險制度的設立。人民銀行預計會在未來幾個月公布完整的報告。

存款保險制度是一個對特定水平的存款進行擔保的措施，即使銀行無力支付這部分存款，也會由國家對儲戶提供賠償。新的保險機制也被認為是為利率自由化改革打下基礎，市場確定的利率可能導致銀行因為自行設定的利息水平而出現虧損，使得存款承擔一定風險。

中國從2012年6月開始放松對利息水平的限制，提高了存款利率的上限，同時降低了貸款利率的下限。目前，中國的銀行可以向儲戶支付相當于央行基準存款利率110%的利率，對貸款收取相當于基準貸款利率70%的利率，兩組基準利率目前的水平分別是3%和6%。這也意味著銀行可以確定地獲得至少90個基點的利潤率。

中國人民銀行也在報告中承諾會提高人民幣匯率的靈活性，并且會加快一個針對中國貨幣市場的關鍵基準利率的設定速度。報告也指出，中國銀行業必須強化對資產負債表外活動的風險控制，消除壞賬的風險以提高整個行業的資產質量。

報告稱，“銀行必須嚴格控制銀行對本地政府融資企業以及房地產開發商的信貸，同時限制通過影子銀行系統向這些部門提供融資的規模�！敝袊�的影子銀行業活動正在快速增長，資金通過這種渠道進入現金匱乏的房地產企業和債務負擔嚴重的本地政府融資工具。

經濟學家認為，中國對利率的嚴格管制是造成這個問題的主要原因，這種控制限制了存款的回報，促使儲戶將其他投資渠道投入現金，使得更多融資通過銀行的資產負債表以外的產品進行。

人民銀行的報告也要求各地方政府制定控制風險的計劃，以改善對自身債務的管理。報告指出，為了防止實體經濟中現金流的枯竭，銀行必須提高對企業間相互持有債務可能的違約風險的警惕。