“這一兩年來我們這兒基本就沒有接到什么新的項目，基本都在吃老本。”國家發改委下屬中國國際工程咨詢公司交通部鐵路組的一位專家如是說。

他的這一說法也得到了中國工程院院士、中鐵隧道副總工程師王夢恕的認同，王稱現在工程局做的基本都是數年前開工的那些老項目，如蘭新第二雙線、滬昆客專等，基本沒有新的項目接手。“目前資金劃撥也是跟擠牙膏一樣，工程進度則是按照資金流量來，來得多，則建得快，來得少，則緩一緩。”

2011年下半年鐵道部出現大面積資金缺口，導致全國七八成以上的鐵路工程均因資金斷炊而大面積停工，這讓施工的工程局非常被動：一要應付大量討薪的農民工，二要解決自身的資金流運轉，這一事件讓中鐵和中鐵建旗下的工程局至今仍有余痛，以至于這些工程局到目前都不敢滿負荷、超工期干活。

近日，國家發改委連續發布了《貫徹落實主體功能區戰略推進主體功能區建設若干政策的意見》（下稱意見），上述意見分別對主功能區基礎設施建設尤其是交通建設有濃墨重彩的描述，而其中關于鐵路的說法也頗有一些新意。

上述意見對此前劉志軍主政期間大上特上的客運專線項目著意淡化，未來的建設方向則將指向城際鐵路和普通鐵路。

上述推進主功能區建設的意見在“促進重點開發區域加快新型工業化城鎮化進程”一章中提到，未來要加快建設交通基礎設施，尤其是城際鐵路、市域鐵路等大能力運輸方式及綜合交通樞紐。強化優化開發區域城市群內城市之間的內在聯系與分工協作，適當分散特大城市中心城區的功能。

接近鐵總的一位人士表示，最近所謂的“錢荒”對鐵總影響不大，因為原鐵道部自2011年下半年那次資金鏈斷裂之后一直處于“錢荒”的狀態，就一直沒有充裕過。“雖然那次靠國務院協調讓大行臨時貸了3000億元資金解了燃眉之急，但隨后的資金投放就一直比較謹慎。”

對了應付這一資金困局，中國鐵總總經理（原鐵道部部長）盛光祖的策略是把城際鐵路和市域鐵路等地方支線鐵路的融資和建設完全下放給地方，鐵道部完全從中解套。

王夢恕稱，以河南為例，河南對鐵路網的規劃中，城際鐵路數目十分龐大，從鄭州到其周邊的一些地級市，基本都要建城際鐵路，由此形成一個四通八達的鐵路網。

廣東省近期的鐵路投資也很可觀，其規劃中的項目包括總投資609億元的深圳至茂名鐵路，總投資136億元的廣梅汕鐵路擴能項目梅州至潮汕鐵路等地方鐵路。除此之外，粵省還將建造一張龐大緊湊的城際鐵路網，根據2012年7月制定的規劃實施方案，該城際網里程達1430公里，總投資達4000億元，其中廣珠、廣佛首期兩項目已通車，在建項目4個，共249公里，投資741億元，2015年前擬開工11個，總投資1633億元。以上各項目匯總起來，廣東近期投資鐵路的資金約在3000億元。

除城際鐵路外，上述意見中提到要“積極發展普通鐵路，為大宗農產品提供大能力運輸通道”。此前，普通鐵路和大能力運輸通道的建設目的主要是為煤炭等能源物質服務。

上述接近鐵總的人士認為，從目前鐵路貨運的總體運能來看，其供給是基本平衡的，而隨著未來幾條重大長干線客專開通，與其平行的普通鐵路的客運運量將部分釋放為貨運，這也是當初提出客運專線建設的一個初衷之一，因此繼續建普通鐵路恐將出現產能過剩。