今年地方政府自行發債試點范圍擴大，新增江蘇和山東兩省。財政部7月4日發布了2013年地方政府自行發債試點辦法，確定2013年上海市、浙江省、廣東省、深圳市、江蘇省和山東省六省市開展自行發債試點。

　　自行發債是指試點省市在國務院批準的發債規模限額內，自行組織發行本省市政府債券的發債機制。

　　根據規定，試點省市發行政府債券實行年度發行額管理，全年發債總額不得超過國務院批準的當年發債規模限額。2013年度發債規模限額當年有效，不得結轉下年。

　　目前，我國地方政府債券仍由財政部代理發行。2009年，為應對國際金融危機，擴大政府投資能力，國務院允許地方政府發行債券，由財政部代為辦理償還手續。

　　自2011年第四季度開始，財政部允許上海、廣東、浙江和深圳四地率先試點自行發債。2011年、2012年地方自行發債規模分別為229億元和289億元。

　　中央財經大學金融學院教授郭田勇表示，無論是財政部代理發行地方債還是自行發債，都由中央財政“兜底”。未來，中央財政對地方政府債務保底的情況應當逐漸消除，地方政府應根據自己的收入狀況獨立承擔自己的債務，這樣地方債才能走向成熟，這也是未來地方發債改革的方向。