近年來,為緩解少數民族地區的財政困難,按照廣東省委、省政府的統一部署,廣東省財政通過在財政體制、財政政策和專項轉移支付等“三個傾斜”,幫助少數民族地區解決政權運轉和提供公共服務的財力需要,促進了當地經濟社會各項事業全面發展。
據統計,2007—2012年,廣東省財政安排乳源、連山、連南三個民族縣各項補助資金從7.5億元增加到18.4億元,累計70.5億元,年均增長19.7%。其中,2012年省財政對民族縣各項補助相當于其公共財政預算支出的80%(乳源、連山、連南占比分別為67%、100%、82%),已成為當地財力的最主要來源。
在財政體制上傾斜支持。一是在均衡性轉移支付上給予傾斜。目前,全省三個少數民族自治縣均享受全省最優惠的均衡性轉移支付待遇,均衡性轉移支付基礎增長率比其余非扶貧開發重點縣高兩個百分點的優惠政策。二是從2006年起建立民族地區轉移支付制度,2012年安排民族地區轉移支付資金4492萬元。三是從2012年起建立生態保護補償機制,共安排三個民族縣5032萬元。四是落實縣級基本財力保障機制,從2011年起安排連南縣級基本財力保障獎補資金2431萬元,并向中央財政爭取將另外兩個民族縣納入獎補范圍。
在財政政策上傾斜支持。2011年,經報請省政府同意,廣東省財政就免除民族自治地方基礎設施建設配套資金作出具體規定并認真貫徹實施。同時,明確需要市縣承擔配套資金的民生政策時,在省級財力允許的范圍內,盡可能免除民族縣在重點民生項目上的配套資金。如:省財政按規定免除少數民族縣水利基礎設施建設配套資金,對民族縣實施免費義務教育所需公用經費和課本費由省財政全額負擔等。此外,對于未免除配套資金的各項民生政策,省的補助比例基本超過50%,并不斷降低市縣負擔比例。
在專項轉移支付上傾斜扶持。在教育、衛生、文化、交通、水利及基礎設施建設等專項轉移支付方面均盡可能傾斜支持少數民族地區。如:2013年省財政安排少數民族發展資金1300萬元,比2012年增長30%;2013年優先對少數民族地區開展學生營養改善計劃試點,安排民族縣農村義務教育學生營養改善計劃專項補助884.46萬元;建立少數民族大學生就讀大學資助政策,2013年安排1000萬元;逐步提高民族地區民族班學生生活費補助標準,2013年安排869.92萬元;2013年起每年安排民族縣扶貧“雙到”補助600萬元/縣,比其他縣高100萬元,對民族村的扶貧“雙到”補助標準也高于其他村等。
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