昨日（7月31日0，在銀監(jiān)會(huì)召開的上半年銀行業(yè)監(jiān)管工作會(huì)議暨經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)分析會(huì)議上，銀監(jiān)會(huì)主席尚福林表示，下半年銀行業(yè)要嚴(yán)守信用風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、理財(cái)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、信托業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)和IT系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)等六大風(fēng)險(xiǎn)底線。

　　頗為意外的是，據(jù)尚福林披露，截至今年6月底，平臺(tái)貸款余額達(dá)到9.7萬(wàn)億元，較去年末增長(zhǎng)4000億元，增幅為近年來(lái)所罕見，暗示“降舊控新”的平臺(tái)貸款調(diào)控面臨挑戰(zhàn)。

　　上半年平臺(tái)貸款新增4000億

　　在此次會(huì)議上，尚福林指出，今年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，銀監(jiān)會(huì)在年初即確定了促經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、守風(fēng)險(xiǎn)底線的指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)，各項(xiàng)工作已經(jīng)取得階段性成效。

　　“嚴(yán)控重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)控制預(yù)定目標(biāo)，較好地控制了銀行風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)大和蔓延。”尚福林說(shuō)，上半年地方政府融資平臺(tái)貸款、理財(cái)業(yè)務(wù)、信托增速放緩，房地產(chǎn)開發(fā)貸款占比和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)貸款比重下降。

　　據(jù)銀監(jiān)會(huì)披露，截至6月末，平臺(tái)貸款余額9.7萬(wàn)億元，同比增速為6.2%，低于各項(xiàng)貸款平均增速9個(gè)百分點(diǎn)。今年“兩會(huì)”期間，尚福林曾公開表示：“目前地方融資平臺(tái)貸款規(guī)模為9.3萬(wàn)億元，兩年只增長(zhǎng)了2%，總量規(guī)模得到了控制。”這意味著短短數(shù)月平臺(tái)貸款增量達(dá)到了4000億元。

　　一位銀行監(jiān)管人士向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者稱：“去年末四部委出臺(tái)了規(guī)范平臺(tái)公司融資行為的‘463號(hào)文’，使得非信貸融資受到了嚴(yán)格限制，而剛剛完成換屆的地方政府投資沖動(dòng)不減，這使得平臺(tái)貸款總量控制存在很大壓力。”

　　尚福林還首次披露了銀行業(yè)非標(biāo)資產(chǎn)規(guī)模。上半年末，銀行理財(cái)資金余額9.08萬(wàn)億元，其中非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)資產(chǎn)余額2.78萬(wàn)億元，較“8號(hào)文”出臺(tái)前下降7%，占全部理財(cái)資金余額比例的30.62%，整體低于35%紅線。

　　同樣備受關(guān)注的數(shù)據(jù)是信托。6月末我國(guó)信托資產(chǎn)余額9.45萬(wàn)億元，雖然繼續(xù)維持增長(zhǎng)，但1～6月份環(huán)比增速?gòu)?.2%下降到0.44%。在新增房地產(chǎn)貸款中，房地產(chǎn)開發(fā)貸款占24.55%，同比下降12個(gè)百分點(diǎn)；個(gè)人購(gòu)房貸款占74.17%，同比上升13.1個(gè)百分點(diǎn)，從側(cè)面顯示上半年房地產(chǎn)銷售的強(qiáng)勢(shì)回暖。

　　嚴(yán)守六大風(fēng)險(xiǎn)底線

　　為了響應(yīng)國(guó)務(wù)院“盤活存量、用好增量”的號(hào)召，尚福林表示，盤活的存量和今年的增量貸款將向以下五個(gè)方面傾斜：一是向重點(diǎn)在建續(xù)建項(xiàng)目、保障性安居工程以及在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)中有重大影響和示范引導(dǎo)作用的行業(yè)傾斜；二是向化解過(guò)剩產(chǎn)能傾斜；三是向小微企業(yè)傾斜；四是向“三農(nóng)”傾斜；五是向消費(fèi)升級(jí)傾斜。

　　為了加大激勵(lì)力度，尚福林稱，將研究制定信貸資產(chǎn)證券化與支持（服務(wù)）小微企業(yè)掛鉤的具體辦法，并研究出臺(tái)“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債試發(fā)方案。

　　在穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，銀監(jiān)會(huì)又一次強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線。

　　一是嚴(yán)防信用風(fēng)險(xiǎn)。在真實(shí)反映資產(chǎn)質(zhì)量的前提下，合理設(shè)立防控目標(biāo)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任制，嚴(yán)防不良貸款大幅反彈。

　　二是嚴(yán)防流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。6月份爆發(fā)的錢荒凸顯了商業(yè)銀行流動(dòng)性管理的缺陷，引起了監(jiān)管層的高度關(guān)注。尚福林說(shuō)，要改進(jìn)監(jiān)管和監(jiān)測(cè)指標(biāo)，完善流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理工具和方法，提高流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管控能力。

　　三是嚴(yán)防理財(cái)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。尚福林稱，將研究制定綜合性、系統(tǒng)性的商業(yè)銀行理財(cái)業(yè)務(wù)管理辦法，細(xì)化“8號(hào)文”關(guān)于理財(cái)業(yè)務(wù)規(guī)模控制、期限錯(cuò)配、風(fēng)險(xiǎn)防控方面的監(jiān)管措施；已開展理財(cái)業(yè)務(wù)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真規(guī)范登記理財(cái)信息，加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判預(yù)警。

　　四是嚴(yán)防信托業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。健全和落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任制，對(duì)現(xiàn)有存續(xù)信托項(xiàng)目建立監(jiān)管臺(tái)賬明細(xì)，逐筆落實(shí)相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任。

　　尚福林還提到了聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)與IT系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。他并稱，將研究出臺(tái)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管指引，健全牌照分類管理制度，推動(dòng)特色發(fā)展，降低同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)共振。

　　銀監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至6月末，商業(yè)銀行不良貸款余額5395億元，不良貸款率為0.96%；貸款損失準(zhǔn)備金余額1.57萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)18.97%，撥備覆蓋率291.3%；存貸比72.43%，存款準(zhǔn)備金率保持在20%以上，超額備付率2.63%。