據《人民日報》報道近年來，社會上對養老“雙軌制”議論頗多。對此，人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示，制度的最終統一，也就是“并軌”，這個大方向是明確的。

　　正研究頂層設計方案

　　胡曉義表示，“并軌”的大方向是明確的。實際的推進，要考慮兩方面情況：一方面，機關事業單位現行退休養老制度已實行60多年，從以往的經驗看，對這類“老制度”進行徹底改革，必須是循序漸進的，才能實現制度的平穩過渡，減少社會震蕩。另一方面城鎮企業職工養老保險制度本身也需要繼續改革完善。所以，所謂“并軌”并不是簡單地把機關事業單位退休制度“并入”企業養老保險制度，而是朝著一個共同的方向改革和推進，最終取消“雙軌制”。

　　目前，人社部正在抓緊研究養老保險頂層設計方案，將在適當的時候廣泛征求社會各界的意見，方案成熟后，所涉及的各項改革舉措將逐步實施。

　　多措施解決差距問題

　　胡曉義說，目前，國家已采取多種措施，積極推動養老“雙軌制”所導致的不合理差距問題的解決：

　　一是從2005年開始，連續9年提高企業退休人員基本養老金水平。對反映差別較大的企業退休高級職稱科技人員，在這幾年調整待遇的過程中一直給予傾斜。同時，對退休早、養老金偏低的高齡退休人員的照顧，已形成機制。

　　二是推進事業單位養老保險制度改革試點。2008年國務院確定山西、浙江等5個省市開展事業單位養老保險制度改革試點。但事業單位分類人事制度、工資制度、財政體制改革與之緊密相連，需要同步推進。

　　三是加快推進企業年金、職業年金等補充養老保險制度發展，進一步提高職工在退休后的生活水平。