“經濟增速在‘換擋’階段但不會失速”

　　昨日（8月1日）上午，在國新辦當前經濟形勢與前景等情況吹風會上，發改委宏觀經濟研究院常務副院長王一鳴說，我國處在經濟增速的“換擋”階段，潛在經濟增速在7%-8%范圍內。

　　王一鳴分析說，我國季度增長率的最高點是2007年二季度，GDP增速為14.2%，但從2007年三季度開始，增長率放緩。2009年一季度，中央政府全面實施促進經濟平穩較快發展的經濟刺激計劃，2009年二季度經濟開始反彈，到2010年一季度時增速達到12.1%。但“一攬子計劃”釋放的能量，對經濟的拉動作用正在減弱，經濟出現了新一輪下降。

　　他強調說，目前我國正處在經濟增速的“換擋”階段，增速適度放緩是潛在增長水平下降的客觀反映。“從國際經驗看，一個國家或經濟體在經歷了一個較長時間高速增長后，都會有一個經濟減速過程。上半年經濟增長7.6%，增速仍處在合理區間。”

　　王一鳴說，經濟增速換擋過程中不能失速。當前，保持合理的經濟增速仍十分重要。沒有一定的速度，擴大就業、提高收入和改善民生就沒有物質基礎，提高經濟增長質量和效益也無從談起。

　　“有人認為，經濟減速有利于倒逼結構調整，但速度不是越低越好。經濟一旦失速，進入慣性下滑軌道，信心缺失與經濟下滑就會形成惡性循環，不僅結構調整難以有效推進，而且經濟基本面還會受到巨大傷害。”他說。

　　近期中央連續關注全國經濟形勢

　　7月15日國家統計局發布上半年GDP增速等經濟指標。

　　7月20日財政部部長樓繼偉在G20財長和央行行長會議期間接受采訪時說，沒有與會代表相信中國經濟會硬著陸。

　　7月30日政治局召開會議分析研究上半年經濟形勢。

　　7月31日國家發改委主任徐紹史接受新華網和中國政府網的“上半年經濟形勢”在線訪談。

　　8月1日國新辦舉行吹風會，再論經濟形勢。

　　新聞背景

　　30省份GDP增速均超7.6%

　　國家統計局7月15日通報，上半年全國GDP增速為7.6%。截至昨日，除青海省之外，其余30省區市公布了上半年GDP增速，全部超過了7.6%。

　　粵蘇魯三省GDP占全國三分之一

　　在這30個省份里面，上半年GDP體量最大的仍然是廣東，GDP為28465.92億元；第二和第三的是江蘇和山東。三省份GDP均在2萬億元以上，三省的GDP之和占全國總量的三分之一。

　　與今年上半年全國經濟運行形勢一致，多數省份雖然總體平穩，但增速環比均呈放緩態勢。北京、云南上半年經濟增速比一季度環比回落0.2個百分點；河北環比降0.4個百分點。

　　據不完全統計，與一季度相比，有6個省份上半年GDP增速持平；10個省份增速出現回落，其中河北增速回落幅度最大；增速回升的僅有寧夏。

　　地方GDP總和及增幅均遠超全國

　　已公布“半年報”的30個省份的經濟增速均高于全國7.6%的水平。增幅位居榜首的是天津和貴州，同比增12.5%。其他增幅比較高的省份大多集中在中西部。其中，重慶和云南均實現了12.4%的增長，湖南、江西、安徽、廣西等10余個省份增速均超過10%。

　　東部地區的經濟運行較為平穩，增幅大多在8%—9%。經濟大省山東、江蘇都實現了同比增長9.6%。北京、上海是目前僅有的兩個增速低于8%的省份。

　　統計數據顯示，排名前21個省份的GDP數據，共計252823.68億元，已經超過國家統計局公布的全國248009.2億元的GDP總量。而將目前的30個省份GDP相加，則是279639.4億元，超過全國總量31630.2億元。

　　焦點

　　1地方債投資均形成實物資產

　　Q中國地方城市會不會像美國底特律一樣破產？

　　發改委宏觀經濟研究院常務副院長王一鳴否認了這一說法。

　　王一鳴表示，上半年全國公共財政收入同比僅增長1.5%，地方本級財政收入增速也明顯回落。隨著財政收入和土地收益增長放緩，加上地方融資平臺進入償債高峰期，地方政府性債務風險有可能增大。

　　但王一鳴強調，不同于西方國家面臨的主權債務危機，“中國地方政府這些年形成的債務，都形成了實物資產，不像歐債危機的一些國家，借債是為了清償過去的負債，沒有實物資產對應，這個是有所區別的。”

　　王一鳴同時表示，目前的地方負債方式需要改革，地方政府的基礎設施建設，需要長期融資渠道，長期融資最好的方式就是發債，而非向銀行融資，因為發債更透明，更容易控制風險。

　　2現在硬著陸？很難做判斷

　　Q有媒體認為新一屆政府經濟改革會引發中國經濟硬著陸，事實是否果真如此？

　　王一鳴回應說，硬著陸是一種比喻，是指經濟增速大幅下降。但目前的中國，“無論從哪種角度講，我們現在都很難做出硬著陸的判斷。”

　　“西方有些學者按照‘劉易斯模型’來理解這個問題”，王一鳴說，“他們認為，一度低成本勞動力充裕的中國，正邁向劉易斯拐點，即勞動力過剩現象消失，工資水平、消費價格和通脹開始上升，這種態勢會帶來經濟增速的下降。這是基于經濟失衡和風險積累的觀點。目前，我們已經在進行調整。”

　　他說，還有一部分人是從風險角度考慮，認為我國的政府債務和金融系統運行會出現較大的風險，這將給經濟發展帶來“失速”的可能。但目前，我國政府對這種風險高度關注，而且也有了足夠的風險防控能力。

　　3財稅體制調整將是“重頭戲”

　　Q下一步經濟改革重點是什么？

　　對于下一步改革，王一鳴表示，生產要素市場改革和財稅體制改革將會是重頭戲，中央和地方財政收入分配會是一個調整重點。

　　他說，財稅體制改革我國正在進行結構性減稅，營改增以后，增值稅比重擴大，“增值稅是中央和地方分成的，這會影響到地方政府的收入。未來應該怎么調整呢？當然我們可以臨時性地調整，保證地方收入不減少，但是根本性地需要未來一個新的地方收入結構和收入體制的再造”。

　　他認為，當前存在一些制約經濟社會發展瓶頸的因素，但有些領域還存在“雙軌制”，比如在資金市場中，國有商業銀行實行國家基本利率，但民間“影子銀行”實行市朝利率。“怎么改？就是要加快市朝進程和利率市朝進程。目前利率市朝進程比預想要快，貸款利率已放開，存款放開的呼聲也逐漸加大”。