內容摘要：國務院8月14日公布《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》，提出到2015年，信息消費規模超過3.2萬億元，年均增長20%以上，帶動相關行業新增產出超過1.2萬億元的目標。

　　國務院8月14日公布《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》，提出到2015年，信息消費規模超過3.2萬億元，年均增長20%以上，帶動相關行業新增產出超過1.2萬億元的目標。工業和信息化部部長苗圩表示，建立促進信息消費持續穩定增長的長效機制，能夠有效拉動需求，催生新的經濟增長點，促進消費升級、產業轉型和民生改善，既利當前又利長遠、既穩增長又調結構——

　　穩增長的著力點

　　釋放信息消費潛力將成為穩定經濟增長的新著力點

　　“信息消費對穩增長、擴內需作用顯著。現在信息消費熱點不斷涌現，有理由期待今后會發揮更大作用。”工信部信息化推進司司長徐愈告訴本報記者。工信部相關測算表明，信息消費每增加100億元，將帶動GDP增長338億元。

　　信息消費包括信息產品和信息服務，以及基于信息網絡來促進消費這3個方面。目前，我國的信息消費已經具備良好基礎。據統計，2012年，信息消費規模達到1.72萬億元，同比增長29%，帶動相關行業新增產出9300億元。

　　“我認為信息消費完全可以成長為下一個支柱產業。”工信部電信研究院院長曹淑敏表示，“因為信息通信基礎產業本身就是支柱產業，此外，在別的產業下滑時，信息消費產業還在上升。去年，只是基于移動的信息消費規模就達到1.5萬億元，還不包括間接的拉動。”

　　中國電子信息產業發展研究院院長羅文也介紹說，2007年，我國人均信息通信技術支出是192美元，這意味著信息消費市場空間非常大。

　　目前，我國信息消費已經進入了快速成長期，市場潛力不斷轉化為引領技術創新、培育新的消費熱點、孕育新興消費模式的現實引擎。同時，信息產品與服務與上下游行業的聯系非常緊密，產業關聯面很廣。釋放信息消費潛力將成為穩定經濟增長的新著力點。

　　惠民生的大平臺

　　提升民生領域信息服務水平，加快實施“信息惠民”工程，提升公共服務均等普惠水平

　　《意見》要求，到2015年，信息基礎設施顯著改善，初步建成適應經濟社會發展需要的寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息基礎設施，智慧城市建設取得長足進展；信息消費市場健康活躍，面向生產、生活和管理的信息產品和服務更加豐富，企業信息化應用不斷深化，公共服務信息需求有效拓展等。

　　“促進信息消費不僅能穩增長、擴內需，還能促進產業結構調整，進一步改善民生。”徐愈表示，促進信息消費有利于進一步改善民生，在教育、醫療、衛生、養老等領域通過信息化提供更好的服務，讓大家有更多更好的選擇，有更公平的待遇，還有利于降低行政費用。

　　《意見》中明確要求提升民生領域信息服務水平，加快實施“信息惠民”工程，提升公共服務均等普惠水平。并提出了推進優質教育和醫療信息資源共享，建立公共就業信息服務平臺，加快社會保障公共服務體系建設，推進社會保障一卡通，建設醫保費用中央和省級結算平臺，規范互聯網食品藥品交易行為，提高面向殘疾人的信息無障礙服務能力，推進廣播電視“戶戶通”工程和地理信息公共服務平臺建設等具體要求。

　　可以想見，信息化為基本公共服務的均等化和資源配置效率的提高提供了新的可能，擴大了居民消費的選擇范圍，最大程度滿足了不同層次消費者的需求。

　　擴內需的驅動器

　　夯實消費者現實需求，引導消費者潛在需求，使消費者感覺有所買、愿意買、方便買

　　為了實現信息消費的各項預期指標，培育信息消費的新需求，《意見》提出了五項促進信息消費的主要任務，包括加快信息基礎設施演進升級，增強信息產品供給能力，培育信息消費需求，提升公共服務信息化水平，加強信息消費環境建設。

　　苗圩介紹說，為了迎接信息消費高潮的到來，未來將加快推動網絡、通信基礎設施演進升級，包括發布實施“寬帶中國”戰略，完善電信普遍服務補償機制，推動年內發放第四代移動通信（4G）牌照；全面推進三網融合，年內向全國推廣；鼓勵民間資本以參股方式進入基礎電信運營市場。

　　同時，豐富信息產品和信息消費內容。鼓勵智能終端產品研發，通過創新供給引導消費。推進新一代顯示技術突破，引導社會資金投資集成電路產業，提升軟件業支撐服務水平。

　　此外，還將積極推進重點領域信息化應用，提升公共服務信息水平，促進公共信息資源共享和開發利用。構建安全可信的信息消費環境，依法加強個人信息保護，規范信息消費市場秩序，提高網絡信息安全保障能力。

　　曹淑敏表示，《意見》圍繞產品、市場和消費者意愿，夯實消費者現實需求，引導消費者潛在需求，使消費者感覺有所買、愿意買、方便買。這不僅有利于擴展現有信息產品和服務的消費，而且能夠形成健康和可持續發展的信息消費市場。

　　促改革的新抓手

　　《意見》的一個重要著力點就是堅持深化改革，著力消除阻礙信息消費的各種壁壘

　　我國信息消費還面臨基礎設施支撐能力有待提升、市場準入門檻高、配套政策不健全、行業壁壘嚴重等問題。為此，《意見》明確了促進信息消費的六項支持政策，包括深化行政審批制度改革、加大財稅金融政策支持、改善企業融資環境、改進完善電信服務、加強法律法規和標準體系建設、開展信息消費統計監測和試點示范等。

　　徐愈指出，《意見》的一個重要著力點就是堅持深化改革。將對現有涉及信息消費的行政審批事項評估清理，最大限度縮小范圍，減少非行政許可審批和資質資格許可，著力消除阻礙信息消費的各種壁壘，鼓勵信息資源的社會化開發。

　　此外，工信部還將推動實現電信資費合理下降和透明收費。其中重要的舉措就是鼓勵民間資本參與寬帶網絡基礎設施建設，擴大民間資本開展移動通信轉售業務試點，鼓勵民間資本以參股方式進入基礎電信運營市場等。

　　《意見》還針對信息產品和信息服務不規范以及網絡安全的問題，提出了多項措施。包括大力推進身份認證、網站認證和電子簽名等網絡信任服務，推行電子營業執照；依法加強信息產品和服務的檢測和認證，鼓勵企業開發技術先進、性能可靠的信息技術產品，支持建立第三方安全評估與監測機制等。

　　加快信息基礎設施演進升級——

　　4G暢享互聯生活

　　國務院印發的《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》提出，今年年內將發放第四代移動通信（4G）牌照。作為下一代移動通信技術，4G上網峰值速度達到每秒上百兆，是目前3G上網速度的10倍以上，如果將3G的網絡速度比作一條普通公路，那么4G就是多車道的高速公路，通過這條大路，幾乎能滿足任何帶寬需求的網絡服務。

　　正在舉行的2013互聯網大會上，中國移動數據部副總經理劉昕表示，隨著4G的發展，整個基礎設施、終端設備和賬號的應用方面都將出現大量新的機會。

　　增強信息產品供給能力——

　　智能手機快速普及

　　數據顯示，今年上半年我國智能手機出貨量達到了2.14億部，同比增長了120%，聚合多種電子產品功能的智能手機目前已逐漸成為個人用戶信息消費的一體化平臺，用手機聽音樂、看視頻、拍照、玩游戲、上網都已司空見慣。

　　智能手機的快速普及，為移動互聯網的發展和創新提供了堅實的基礎，目前，智能手機已取代個人電腦，成為我國網民上網的第一大終端。

　　從目前的發展趨勢來看，智能手機正在向“大屏化”、“高性能”、“一體化”方向發展。

　　培育信息消費需求——

　　云計算走向商用

　　云計算服務的商業化運營正在不斷成熟，不但推動了傳統各行各業的信息化浪潮，也帶來了信息消費巨大的新增市場空間。來自中國互聯網網絡信息中心的數據顯示，“十二五”期間，我國云計算產業鏈規模可達7500億元到1萬億元。

　　云計算還促進了基于大數據的網絡精準營銷的快速發展。互聯網企業緊抓大數據帶來的機遇，淘寶、騰訊、百度紛紛加大研發投入，推出基于大數據支持的精準營銷服務解決方案和數據產品，大數據應用隨之初見端倪。

　　提升公共服務信息化水平——

　　“智慧城市”從民生出發

　　在拉動社會信息消費方面，智慧城市建設成為突破口。今年1月，住建部公布了首批90個智慧城市試點；預計第三季度將會公布第二批智慧城市試點。此外，湖北、山東、廣東、遼寧等省則提出建設智慧城市群。數據顯示，“十二五”期間，我國智慧城市投資總規模將達到5000億元。

　　目前，瞄準醫療、教育、交通、安全等各項與民生息息相關的信息惠民工程，已經成為各地政府建設智慧城市的著力點。

　　加強信息消費環境建設——

　　依法保護個人信息

　　構建安全可信的信息消費環境是促進信息消費的重要保障。隨著信息消費應用領域的不斷拓寬，個人信息保護也迎來了新的挑戰。

　　去年底，全國人大常委會通過了《關于加強網絡信息保護的決定》。這一決定對打擊網絡非法活動、保護個人信息安全，起到了極大的推動作用。

　　行業專家認為，未來應進一步完善個人信息保護國家標準，加快信息消費立法步伐。

　　信息消費投資走熱A股市場

　　近段時間，有關移動互聯網、電子商務、互聯網金融等多個關涉信息消費的行業術語旋即成為新聞熱詞；而A股市場上，信息消費相關板塊也有不錯的表現。14日收盤，WIND數據顯示，信息消費類概念板塊占據了漲幅榜前10位的6位，分別是互聯網金融指數、云計算指數、三網融合、網絡安全、物聯網和寬帶提速信息，其中互聯網金融指數、云計算指數分別處在漲幅榜的第二位和第三位。

　　今年以來，信息消費相關板塊持續活躍，成為A股市場的一大投資熱點。從年初至今，排在漲幅前10位的有9位是信息消費類概念板塊。

　　在這些持續走熱的A股市場投資板塊后面是巨大的市場需求。據最新數據，今年上半年，我國信息消費規模達2.07萬億元，同比增長20.7%，電子交易總額達4.98萬億元。可以說，信息消費已經成為引領消費、擴大內需、提振經濟的新動力。

　　市場消費需求必然反映在企業的經營業績中，據對166家相關上市公司半年報業績預告的統計，大約有63%的上市公司業績保持了正增長。以已經公布中報較多的移動互聯網和大數據板塊為例，前者公布中報的公司有11家，其中營業總收入同比增長18.54%，利潤總額增長12.17%，歸屬母公司股東的凈利潤增長22.51%；大數據板塊有7家公司公布了中報業績，營業總收入增長46.1%，利潤總額增長13.33%，歸屬母公司股東的凈利潤增長17.40%。雖然業績在A股市場排行中并非特別超前，但這些行業的發展前景和巨大的市場潛力將是很多行業都無法獲取的。

　　“信息消費行業大概分為信息設備和信息服務兩部分，信息服務的發展將更具持久性，包括網絡服務和傳媒兩個子行業。從行業全部上市公司的口徑統計：2012年信息設備市場規模3364億元，信息服務市場規模4340億元，合計7704億元（占全行業的比例為53%）。具體來看，信息服務子板塊傳媒和網絡服務行業2012年規模分別為689億元和235億元，分別占比僅為5%和6%。根據政府規劃，預計整個行業2015年規模將達到3.2萬億元，對應復合增長率為25%。如此而言，信息消費行業屬于朝陽行業，方興未艾，不僅前景廣闊，而且將呈現出高增長的特點。”國都證券分析員趙憲棟如是說。

　　信息消費推動轉型升級

　　國務院出臺的《關于促進信息消費擴大內需的若干意見》，對信息消費發展寄予厚望，并提出了一系列具體的量化目標。

　　在當前外需對經濟增長貢獻率變小，房地產和汽車等消費增長趨緩的背景下，信息消費將成為實現內需驅動的有力抓手。單從今年上半年的數據看，我國信息消費規模達到1.38萬億元，同比增長19.8%，這既超過了同期GDP的增長速度，也大大超出了其他產品和服務消費的增長速度，其對經濟增長的貢獻不言而喻。

　　信息消費是居民為滿足個人需求而購買的信息產品與服務的最終消費。近年來，我國信息消費每年都保持高速增長的態勢。

　　從目前促進我國信息消費的基礎看，信息基礎設施日益完善。從發展趨勢看，政府主導的智慧城市、政府云和公共服務平臺建設將大大加快，企業在創新信息產品形態和服務形式方面會有更多作為。這幾個方面的共同作用，都將使信息消費成為增長潛力巨大、影響范圍廣泛、拉動作用持久的新型消費形式。

　　應當看到，信息消費具有與其他傳統產品消費不同的特點，制造信息產品和提供信息服務所消耗的物質資源，可以為相關行業擴大產銷提供空間。同時，信息技術還具有改造、提升傳統產業等作用。信息技術與工業技術的融合，是促進我國工業轉型升級的重要著力點。

　　事實上，信息消費不僅能夠提振內需，同樣對推動經濟轉型升級具有非常重要的意義。我國市場規模龐大，正處于居民消費升級和信息化、工業化、城鎮化、農業現代化加快融合發展的階段，信息消費具有良好發展基礎和巨大發展潛力。但同時，我國信息消費也面臨基礎設施支撐能力有待提升、產品和服務創新能力弱、市場準入門檻高、配套政策不健全等問題，亟須采取措施予以解決。

　　就自身發展來看，我國信息產業還存在諸如產業結構單一，缺乏核心技術、關鍵技術，在專利和標準領域話語權不強，產品結構比例失調、高端產品研發能力弱，缺乏具有國際競爭力的公司和品牌等問題，信息產業加快轉型升級的任務同樣艱巨。

　　信息產業技術含量高，對自主創新能力要求也高。因此，促進信息消費，應著眼于引導社會資源投向高新和尖端技術領域，增強我國企業的信息技術研發，特別是核心技術掌控和運用能力，為信息化建設提供更加有力保障。同時，要以擴大信息消費為基礎，進一步壯大第三產業實力，促進經濟結構優化。