“目前國務院已經批準成立，全國人大也已授權進行法律調整，掛牌后就可以運作。從批復意見來看，應該是在10月1日開始施行。”國務院發展研究中心黨組成員、辦公廳主任隆國強告訴《中國經濟周刊》。

　　有消息稱，上海自貿區將于9月27日正式掛牌成立，屆時，上海市副市長艾寶俊將出任自貿區管理委員會主任。

　　7月3日，國務院正式批準設立“中國(上海)自由貿易試驗區”，這是中國啟動新一輪改革開放的標志性試點。消息一出，自貿區概念股連續數個彪悍漲停。

　　但與股市的大熱相反，上海市官方的表現審慎、低調，至少在目前，具體的方案仍未公布，相關配套細則仍在研究。

　　上海身后的爭奪戰

　　國務院劃定的上海自貿區，包括洋山保稅港區和上海浦東機場綜合保稅區、外高橋保稅區、外高橋保稅物流園區等4個海關特殊監管區域，面積為28.78平方公里。資料顯示，目前，這一區域貿易成交額超過1萬億元以上，上海港已連續兩年蟬聯集裝箱吞吐量全球第一。

　　28.78平方公里的試驗田

　　國務院劃定的上海自貿區，包括洋山保稅港區和上海浦東機場綜合保稅區、外高橋保稅區、外高橋保稅物流園區等4個海關特殊監管區域，面積為28.78平方公里。資料顯示，目前，這一區域貿易成交額超過1萬億元以上，上海港已連續兩年蟬聯集裝箱吞吐量全球第一。

　　據悉，上海最初希望爭取將整個浦東新區都納入自貿區范圍內。“但這樣一來，區域太大，管理的難度就會加大。最后決定先小面積進行試驗，等經驗成熟之后再推開。”中國國際經濟交流中心教授王曉紅向《中國經濟周刊》介紹說。

　　根據媒體的公開報道，上海的申報方案涉及投資、貿易、金融、行政法制等多項改革試點，擬通過兩三年的試驗，推進服務業的擴大開放和投資管理體制的改革，加快探索資本項目可兌換和金融服務業的全面開放，以及綜合實現一系列創新改革目標。

　　在貿易領域，上海自貿區將實施“一線逐步徹底放開、二線安全高效管住、區內貨物自由流動”的創新監管服務新模式。“凡是進入這20多平方公里區域的貨物都是零關稅，出了這個區域要實行出口退稅，但進入國內消費，要重新征稅。”對外經貿大學WTO研究院院長張漢林向《中國經濟周刊》表示，這將使貿易更加自由和便利。

　　在擴大投資領域，探索負面清單管理模式成為亮點。“在這里，工商注冊登記更加便利，對外國投資者實行負面清單管理，就是‘非禁即入，凡是法律法規沒有禁止的，都列為開放’。負面清單式的開放方式，是一種準入前的國民待遇嘗試。”

　　金融領域的開放則成為試點中最受關注的焦點。申報的方案明確表示，在區域內實現金融市場利率市場化，金融機構資產方價格實行市場化定價；在風險可控的前提下，在區域內對人民幣資本項目可兌換進行先行先試；允許符合條件的外資金融機構設立外資銀行；離岸金融業務亦被列為金融領域開放的重要部分。