日前，財政部教科文司到教育部聽取意見。座談中大家暢所欲言，不說空話套話，直言問題。經過深入溝通和交流，教育部共提出相關意見建議近40條。其中，涉及“四風”方面的主要有加強調查研究、推動政策落實、積極支持改革、健全工作機制等問題。

　　加強調查研究，接地氣、察實情

　　教育部基礎教育二司司長鄭富芝提出建議：多了解基層情況，急基層之所急。比如高中化債問題，許多學校“負重前行”，壓力很大。到基層調研后發現，有的校長假期不敢回家回學校，就怕要債的找上門。各地的一些具體情況和實際困難，不到基層、不走進學校是了解不到的。

　　基礎教育一司司長王定華以及鄭富芝都提出：對一些重大問題，兩部可以建立共同調研機制。教育領域的一些重大問題十分復雜，有時候分頭調研，看到聽到的不一樣，看問題和處理問題的角度也不一樣，形成共識有一定難度。而通過共同調研，大家一起看、一起聽、一起思考，可以使兩部想法與基層關切有機統一起來。比如當年搞“兩基”攻堅就是一個很好的先例；最近實施的中小學生電子學籍管理系統，也是去年兩部去武陵山區調研期間提出來的想法。

　　推動政策落實，辦實事、求實效

　　教師工作司司長許濤認為，應進一步關注中央政策在基層的具體落實情況。他以“國培計劃”為例說，按照兩部的設計，絕大多數老師都可以通過這個平臺得到培訓，但一些基層學校的老師參加“國培計劃”的比例只有20％左右，遠低于政策預期。中央的政策很好，但到底落實到老師頭上沒有，這是個大問題。在關注政策設計的同時，應更加關注執行環節的問題。

　　職業教育與成人教育司司長葛道凱則提出：按照現行規定，已實現“普九”的地區，城市教育費附加至少30％要用于職業教育。職業教育法、國務院文件都有明確規定，各地也出臺了相應的文件和辦法。但從去年教育督導情況看，這項政策執行得并不好，很多地方沒有足額安排。

　　國家留學基金管理委員會秘書長劉京輝建議說，對一些難以適應新形勢需要的制度應當及時修訂。比如，在留學生生活補助標準方面，物價一直在變，國外的同類資助標準也在變，應當建立一種動態調整的機制。差旅、出國標準多年未變，難以滿足實際需要。

　　民族教育司司長阿布都說，應該加強政策之間的統籌協調和通盤考慮。比如，近年來國家不斷健全學生資助政策體系，但少數民族預科班學生仍未涵蓋在內，成為一塊“空白”。

　　積極推動改革，善謀劃、重開拓

　　學位管理與研究生教育司司長郭新立說，近年來，財政部不斷完善高校預算撥款制度，今年又實施了研究生教育投入機制改革，成效非常明顯。目前，我國高等教育已經到了迫切需要推動內涵式發展的階段。建議對高校撥款制度進行全面總結，并進一步改革完善，比如：如何抑制大學的規模擴張沖動，如何進一步優化投入結構，撥款與質量、績效如何掛鉤，等等。在此基礎上，建議按照今年教育改革發展重大問題會商會精神，抓緊研究出臺新的政策措施。

　　鄭富芝建議，要調整完善教育投入結構和投入方式。過去重在事業發展，大量投向房屋、設備，現在重在質量和內涵，投入方式也要相應改變。以基礎教育為例，中央重點應抓好“兩頭”：一是打好基礎，包括課程、教材等，解決教什么、學什么的問題。二是強化導向，包括評價體系、質量監測等，發揮“指揮棒”作用。中間的過程中央沒必要管，應該給地方和學校留出空間，讓他們發揮創造性。抓“兩頭”需要成本，但花的錢不多，收到的效果卻很好，同時又符合政府職能轉變的要求。

　　高等教育司司長張大良提出，以前搞的“本科質量工程”，確實存在“碎片化”問題。“十二五”期間改成“本科教學工程”，加大了整合力度，現在看來還不夠，還要加大改革力度。在管理方式和投入方式上，可以考慮由兩部發布推進改革的指南，引導大家去做，誰做得好就獎勵誰，避免高校盲目爭資源、爭項目。近幾年財政部著力增加生均撥款、減少專項，這種做法學校特別歡迎。減少專項的數量，加大綜合性支持，有利于推進改革和增效。

　　健全工作機制，重溝通、提效率

　　財務司司長吳國生認為，兩部應進一步健全溝通協調機制。除了平時工作之外，每年兩部還定期召開教育改革發展重大問題會商會，效果很好。在此基礎上，以后每年可以多搞幾次不同層面的溝通交流活動，出差、開會、調研時多邀請對方相關人員參加。

　　鄭富芝、許濤共同提出建議：兩部應加強協同研究。教育部很多同志特別是業務司局的同志，對財政工作了解較少，在制度設計和政策制定方面提出的思路和措施，有時候會與財政部對接不上。建議兩部很多工作從前期開始就多溝通，一起理思路、搞研究、找辦法、出點子，并形成制度化的溝通機制。

　　最后，財政部教科文司司長趙路談了幾點體會：一是通過面對面的溝通交流，聽到了許多真話、實話、心里話，感觸很多，收獲很大。二是對于大家提出的意見建議，教科文司將認真梳理，眼下能夠解決的將立查立改，有些需調整現行機制、突破政策制度框架的，將積極吸納、推動解決。三是教育始終是公共財政保障的重點，下一步將加強財政教育政策的中長期謀劃，統籌好增量和存量，把錢用到最該花的地方去，提高財政可持續性。四是將會同教育部加緊推進今年的重點工作。如鄉村教師生活補貼、高等教育撥款制度改革等，要倒計時推進。五是進一步健全工作機制，健全協同調研機制、會商溝通機制、前瞻性研究機制、開門搞工作研究機制，強化制度性安排，更好地推動教育事業發展。