國務院扶貧辦在10月17日的“國際消除貧困日”上宣布,《中國農村扶貧開發綱要(2011—2020年)》實施兩年來,我國扶貧開發事業穩步推進,成效顯著。
兩年來,各省區市全面貫徹落實中央精神,出臺了省級扶貧開發綱要、規劃或實施意見。各地根據實際情況確定本地扶貧標準并開展貧困識別工作,有14個省區市執行高于2300元國家標準的地方扶貧標準,其中廣東、重慶采用相對貧困標準。同時,對國家扶貧開發工作重點縣進行調整,按照“高出低進、出一進一”的原則,調出38個縣、調入38個縣,使更困難的縣得到扶持。
新時期扶貧開發的主戰場是連片特困地區。兩年來,由國務院扶貧辦和發展改革委牽頭,指導相關省區市編制了11個片區的區域發展與扶貧攻堅規劃,并得到國務院批復。國務院還專門批復了西藏、四省藏區和新疆“十二五”經濟社會發展項目建設規劃。目前,14個連片特困地區的規劃已全部啟動實施。有關部門出臺了面向貧困地區尤其是連片特困地區的扶持政策。例如,發展改革委積極協調將片區規劃中的相關項目納入行業規劃,加大投資支持力度,提高投資補助標準;教育部、財政部推動出臺了專門針對14個片區的農村義務教育階段學生營養改善計劃等。
為了促進貧困地區經濟社會發展,中央和地方進一步加大扶貧開發投入力度。2012年中央財政綜合扶貧投入2996億元,比上年增長31.9%,其中專項扶貧資金332億元,增幅為23%。地方各級政府也大幅增加扶貧資金投入,2012年28個省區市(不含北京、天津、上海)本級財政預算安排專項扶貧資金147.8億元,比上年增加45%。
國務院扶貧辦主任范小建表示,兩年來,扶貧開發各項工作進展順利,成效顯著。按照2300元的國家扶貧標準,扶貧對象從2010年底的1.66億人減少到9899萬人,貧困發生率從17.2%下降到10.2%,年均減少扶貧對象3334萬人。重點縣農民人均純收入從2010年的3273元增長到2012年的4602元,年均增長18.6%,增幅超過全國平均水平。貧困地區基礎設施建設不斷完善,社會公共服務水平不斷提高,經濟社會發展呈現出良好態勢。
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