國務院總理李克強10月25日主持召開國務院常務會議，部署推進公司注冊資本登記制度改革，降低創業成本，激發社會投資活力。

這次注冊資本登記制度改革力度是空前的，體現在放寬注冊資本登記條件上，除法律、法規另有規定外，取消有限責任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制；不再限制公司設立時股東(發起人)的首次出資比例和繳足出資的期限。公司實收資本不再作為工商登記事項，等等。

但是，與注冊資本登記制度改革對應的是，在刑法上，仍然具有虛假出資、抽逃出資罪，這一罪名是指公司發起人、股東違反公司法的規定未交付貨幣、實物或者未轉移財產權，或者在公司成立后又抽逃其出資，數額巨大、后果嚴重或者有其他嚴重情節的行為。這一罪名，本來是防范一些人開設“皮包公司”實施欺詐和詐騙等行為，維護市場交易安全，但在實踐中，卻很可能走樣變形。

有數據顯示，90%以上的公司注冊資本不實，許多公司是在注冊之時借用他人資金，等到公司注冊完畢之后再將資金撤出，市場上還專門出現一些幫他人籌集注冊資本的公司。對于這些情形，許多工商登記部門和公安機關是心知肚明，一般“不告不理”，讓虛假出資、抽逃出資罪實際處于休眠狀態。但是，一些地方偵查機關插手經濟糾紛，查處所謂涉嫌合同詐騙、非法經營等罪時，當合同詐騙、非法經營的事實不足時，他們馬上就查涉案公司或企業是否涉嫌虛假出資、抽逃出資罪，而這一罪名十個查八個準。許多人創辦公司、企業之時，根本就沒有足額注冊資本，如此，虛假出資、抽逃出資罪就成了他們的“原罪”，也成為“選擇性執法”的最好理由。

其實，就算是規定了必須有相應的注冊資本，仍然無法遏制有意實施詐騙。事實上，也根本不需要注冊資本進行事先防范，因為實施詐騙等行為，本身就有相應的罪名如詐騙罪、合同詐騙罪等來懲處。從市場來看，要求公司具有一定的注冊資金，提高了創業的門檻，限制了年經人創業，并不利于市場經濟的繁榮。

實踐證明，取消注冊資本的限制，將極大促進人們創業的熱情。在市場經濟發達的國家，例如美國，除了金融企業等特殊行業外，都沒有要求注冊資本的最低額。而我們國家，在一些地方早也進行了試點，例如，青島市今年制定相關改革方案，放寬企業注冊資本認繳登記制范圍，對注冊資本在500萬元以下的有限公司，實行注冊資本認繳登記制度，企業設立的首期出資零首付并無需提交驗資報告。截至今年9月，青島市各類市場主體達到54.9萬戶，同比增長4.3%；新登記個體工商戶35.1萬戶，同比增長10.4%。而在廣東，注冊資本登記制度改革的力度更大。佛山市順德區將有限公司注冊資本認繳登記與實繳備案相分離，允許“零首期”成立公司；深圳改革現行有限責任公司注冊資本實繳登記制度，實行注冊資本認繳登記制度。今年1~9月，全省新登記各類市場主體80.50萬戶，其中新登記各類企業24.76萬戶，同比分別增長21.90%和30.57%。可見，對注冊資本放寬要求，迸發的市場活力是極為可觀的。

因此，立法機關和司法機關應當順應改革的要求，適時修改法律，取消虛假出資、抽逃出資罪，讓高懸于市場主體上的“原罪”消失。同時，對于目前正在偵查、起訴、審判的虛假出資、抽逃出資案件，司法機關應當適用“從舊兼從輕”的原則，盡可能減少處罰。