“鳳凰涅槃“這一典故正成為沿海地區轉型發展的指針。

日前，山東省委機關報《大眾日報》在頭版頭條發表題為《實現山東發展的鳳凰涅槃》的評論員文章，文章稱，習近平總書記在參加河北省委常委班子專題民主生活會上表示：“廣東、江蘇、山東，主要是看怎么鳳凰涅槃、騰籠換鳥，看怎么優化產業結構，怎么繼續起到領頭雁、火車頭的作用。”

粵蘇魯三省經濟總量之和占全國的比重達三分之一，這三個經濟大省如何實現鳳凰涅槃，對中國經濟的可持續發展至關重要。

三大經濟省份“涅槃”

統計數據顯示，前三季度，廣東實現GDP4.45萬億元，同比增長8.5%，經濟總量繼續位居全國第一。緊隨其后的是江蘇，達41934億元。山東則以39601億元排名第三。

“曾經讓我們受益多年的傳統發展方式正日益逼近增長潛力的極限。山東總量超過五萬億經濟體的另一面，是煤炭消耗量、多項主要污染物排放總量位居全國首位，重工業占到工業總產值的六成，服務業占比低于全國平均水平。”上述文章指出，山東涅槃之后的前景是，“讓質量效益占據主導，讓協調均衡成為主流，讓藍天白云驅散霧霾，實現發展方式脫胎換骨式的新變化。”

與山東一樣，廣東和江蘇同樣面臨著轉型重生的問題。作為外貿依存度最高的省份，過去三十年，廣東經濟高速發展所依賴的最大動力正是來源于每年高達20%以上的外貿增速，尤其是珠三角大量的出口加工企業支撐了廣東經濟的騰飛。

這種發展模式正愈發難以為繼，尤其是自從2008年的金融危機之后，廣東外貿的出口增幅相當有限。廣東省統計局副局長歐衛東說，廣東工業中，出口交貨值占三成左右，如果出口不行，工業就不行，經濟就穩不住。前三季度廣東雖然出口增長12.3%，但在扣除一季度深圳進出口數據造假因素之后，實際出口增長只有2.8%。

在多位專家看來，目前外貿市場中，廣東能占領的基本都占領了，廣東外貿出口高速增長的時代已經過去，不可能再恢復到金融危機之前的速度，即使增長也是個位數增長。廣東省統計局綜合處處長王文森對《第一財經日報》分析，廣東的經濟增速已經從以前比較高速的階段進入到一個中速發展、速度穩定的平臺，以后要超過兩位數的增長會比較難。

王文森說，以后廣東關鍵還是要注重經濟質量和效益，“通過結構優化升級獲得比較好的質量和效益。”

“所謂涅槃，就是痛下決心，脫胎換骨，努力實現調結構轉方式和科學發展，促進發展轉型升級。”山東社會科學院副院長、山東發展研究中心主任、研究員鄭貴斌告訴本報。

轉型之難

不過，幾個經濟大省要鳳凰涅槃，順利實現轉型升級，并不容易。在山東一些地方，尤其是欠發達市縣的發展目標仍然是“爭先進位”。

以魯西南某縣來說，2008年，該縣財政收入2億元，2011年達到5億元，2012年突破了7億元。但這樣的增速仍然讓縣領導憂心忡忡：因為如果今年達不到30%以上的財稅增幅，不僅實現前移進位是句空話，該縣也會被邊緣化，會被擠壓出局。

而要實現“爭先進位”，途徑大致有三。一是招商引資；二是爭取銀行資金、通過融資平臺融資和向上爭取資金；三是搞房地產開發。在招商引資方面，除了根據招商金額給予引資人物資獎勵之外，該縣還規定，引資達到一定數額，就可以“升官”。

該縣規定，“引進固定資產投資達到5000萬元的生產加工類項目，在兌現引薦人獎勵政策的同時，項目引薦人經組織考察符合條件的黨政機關事業單位干部，是一般干部的提拔為副科級干部，是副科級干部的提拔為正科級干部；對正科級以上干部優先向上級組織部門推薦。”

在資金籌集方面，該縣要求必須破除“有多少錢辦多少事”的舊觀念，樹立起“辦多少事籌多少錢”的新思想。這個人口64萬人的縣，擁有4個地方融資平臺，去年這些平臺融資總額在30億元左右。

鄭貴斌認為：“（要實現涅槃）阻力在觀念，在現行體制下的政績觀偏差，在政績考核的片面。要通過換腦筋，構建轉方式調結構創新發展的新的思想基礎。”

而在廣東，現代產業、戰略性新興產業的新增長點尚未形成，因此對傳統模式仍存在比較大的依賴。例如，針對當前廣東外貿不振的情況，有廣東官員就建議國家在保持穩定匯率、應對反傾銷、出口通關手續的簡便化方面下功夫，出臺一些扶持出口的舉措。

對此，全國政協常委、經濟委員會副主任彭小楓近日在廣州調研時指出，像匯率、通關手續的簡便化等問題雖然有影響，但根本問題還是出口產品的結構方面，也就是出口產品在當前情況如何降低成本，出口效益如何再高一些。“廣東過去在出口問題上殺出一條血路是量的增長，現在要重新殺出一條血路是質的提高。”

專家認為，對廣東、山東、江蘇來說，要突破“中等收入陷阱”，實現鳳凰涅槃，一方面在于能否從要素驅動向創新驅動轉變，另一方面則在于如何解決社會分配差距、公共服務均等化等社會建設方面的短板。