頁(yè)巖氣出廠價(jià)格未來(lái)將明確實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)，此外，頁(yè)巖氣生產(chǎn)企業(yè)還將獲得減免礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦權(quán)使用費(fèi)等多項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。

這是國(guó)家能源局昨天發(fā)布的《頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)政策》（下稱《政策》）提及的內(nèi)容。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《政策》的發(fā)布是對(duì)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)的又一利好，不過(guò)仍需要有進(jìn)一步的細(xì)化政策。

該項(xiàng)《政策》是能源局根據(jù)《頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃（2011~2015年）》及相關(guān)法律法規(guī)制定的。《政策》中明確，頁(yè)巖氣出廠價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)，要制定公平交易規(guī)則，鼓勵(lì)供、運(yùn)、需三方建立合作關(guān)系，引導(dǎo)合理生產(chǎn)、運(yùn)輸和消費(fèi)。

《政策》指出，將頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)納入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)等的財(cái)政扶持力度。扶持方法包括，按頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用量，對(duì)頁(yè)巖氣生產(chǎn)企業(yè)直接進(jìn)行補(bǔ)貼；鼓勵(lì)地方財(cái)政根據(jù)情況對(duì)頁(yè)巖氣生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度由地方財(cái)政自行確定；對(duì)頁(yè)巖氣開(kāi)采企業(yè)減免礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦權(quán)使用費(fèi)，研究出臺(tái)資源稅、增值稅、所得稅等稅收激勵(lì)政策；頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)等鼓勵(lì)類項(xiàng)目項(xiàng)下進(jìn)口的國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備（包括隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)），按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定免征關(guān)稅等。

除上述內(nèi)容，《政策》還對(duì)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)監(jiān)管、示范區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、節(jié)約利用與環(huán)保等方面有所提及。

卓創(chuàng)資訊分析師王曉坤對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，該《政策》中提及“頁(yè)巖氣出廠價(jià)實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)”，這將改變以往天然氣市場(chǎng)的定價(jià)格局；對(duì)部分稅費(fèi)減免的措施也是首次提出，這是該《政策》內(nèi)容的最大亮點(diǎn)。“頁(yè)巖氣生產(chǎn)企業(yè)的補(bǔ)貼在以往的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策中曾有所提及，是否能進(jìn)一步出臺(tái)細(xì)則有待觀察。”王曉坤說(shuō)。

不過(guò)，具體的減免幅度和標(biāo)準(zhǔn)還有待財(cái)政部等部門發(fā)布進(jìn)一步的細(xì)化政策。

對(duì)于《政策》中的亮點(diǎn)，中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院教授劉毅軍對(duì)本報(bào)記者表示，以往地方企業(yè)很難參與油氣開(kāi)發(fā)，如今《政策》則鼓勵(lì)地方企業(yè)以合資、合作等方式參與頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)。另外還鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)企業(yè)與國(guó)外擁有先進(jìn)技術(shù)的機(jī)構(gòu)、企業(yè)展開(kāi)合作，引進(jìn)和學(xué)習(xí)技術(shù)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。

“這都是在鼓勵(lì)多種商業(yè)模式的探索。”劉毅軍認(rèn)為，《政策》總體上將對(duì)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生利好影響。

銀河證券日前發(fā)布的研報(bào)稱，中國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)有望在“十三五”迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)，相應(yīng)的頁(yè)巖氣設(shè)備有望迎來(lái)“黃金十年”。假設(shè)2020年中國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)量達(dá)到600億立方米，2020年前中國(guó)頁(yè)巖氣需打井4萬(wàn)口左右，行業(yè)總投資約8000億元。

盡管政策利好不斷釋放，但仍有業(yè)內(nèi)人士對(duì)頁(yè)巖氣的發(fā)展持謹(jǐn)慎態(tài)度。王曉坤認(rèn)為，《政策》對(duì)產(chǎn)業(yè)的提振作用有限。對(duì)于頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)的企業(yè)而言，最大的風(fēng)險(xiǎn)在于產(chǎn)氣率的不確定性，這直接關(guān)系到企業(yè)是否能盈利。“《政策》的發(fā)布進(jìn)一步印證在頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)方面‘政府熱情、企業(yè)冷靜’的現(xiàn)狀。”她說(shuō)。