國(guó)家能源局10月31日發(fā)布《頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策》指出，將頁巖氣開發(fā)納入國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)頁巖氣勘探開發(fā)等的財(cái)政扶持力度。專家表示，這將為我國(guó)頁巖氣的發(fā)展起到巨大的推動(dòng)作用。

《政策》指出，依據(jù)《頁巖氣開發(fā)利用補(bǔ)貼政策》，按頁巖氣開發(fā)利用量，對(duì)頁巖氣生產(chǎn)企業(yè)直接進(jìn)行補(bǔ)貼。鼓勵(lì)地方財(cái)政根據(jù)情況對(duì)頁巖氣生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度由地方財(cái)政自行確定。同時(shí)，對(duì)頁巖氣開采企業(yè)減免礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦權(quán)使用費(fèi)，研究出臺(tái)資源稅、增值稅、所得稅等稅收激勵(lì)政策。

在技術(shù)方面，《政策》鼓勵(lì)頁巖氣勘探開發(fā)企業(yè)應(yīng)用國(guó)際成熟的高新、適用技術(shù)提高頁巖氣勘探成功率、開發(fā)利用率和經(jīng)濟(jì)效益。鼓勵(lì)頁巖氣勘探開發(fā)技術(shù)自主化，加快頁巖氣關(guān)鍵裝備研制，形成適合我國(guó)國(guó)情的輕量化、車載化、易移運(yùn)、低污染、低成本、智能化的頁巖氣裝備體系，促進(jìn)油氣裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)展以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的頁巖氣技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)家能源頁巖氣研發(fā)（實(shí)驗(yàn)）中心和其他研發(fā)平臺(tái)的建設(shè)，推進(jìn)頁巖氣勘探開發(fā)理論與技術(shù)攻關(guān)。

《政策》提出，鼓勵(lì)建立頁巖氣示范區(qū)。示范區(qū)應(yīng)具有一定的規(guī)模和代表性，示范的理論、方法和技術(shù)應(yīng)具有推廣應(yīng)用前景。鼓勵(lì)頁巖氣生產(chǎn)企業(yè)多家聯(lián)合進(jìn)行示范區(qū)建設(shè)。做好示范區(qū)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣工作。

同時(shí)，鼓勵(lì)包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的多元投資主體投資頁巖氣勘探開發(fā)，通過規(guī)范產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和監(jiān)管，確保頁巖氣勘探開發(fā)健康發(fā)展。

據(jù)介紹，頁巖氣是非常規(guī)天然氣的重要組成部分，我國(guó)頁巖氣可采資源量約為26萬億立方米，與美國(guó)大致相當(dāng)。目前，我國(guó)頁巖氣資源仍處于未開發(fā)狀態(tài)，開發(fā)潛力巨大。而美國(guó)頁巖氣發(fā)展迅速主要得益于政策支持及技術(shù)突破。上世紀(jì)70年代末期，美國(guó)政府在《新能源獲利法》中規(guī)定了開發(fā)非常規(guī)能源的稅收補(bǔ)貼政策，而得克薩斯州在90年代則制定了對(duì)頁巖氣開發(fā)免除生產(chǎn)稅的政策。另外，美國(guó)還設(shè)立了非常規(guī)油氣資源研究基金，有力地扶持了美國(guó)頁巖氣發(fā)展。