昨日（11月18日），國家統計局公布前10月70個大中城市房價。同比來看，在全國70個大中城市中，除溫州外，其余城市全部上漲。其中，21城市房價漲幅高于10%。

距年底不足2個月，從不少城市房價漲幅看，離年初設定的房地產調控目標，相去甚遠。昨日公布的前10月數據顯示，房價漲幅超過10%的城市有21個，這些城市完成調控目標希望渺茫；還有26個城市漲幅在8%-10%之間，這些城市完成目標也非常困難。

目標設定

“房價漲幅低于收入增幅”

今年年初，全國有至少35個城市提出了今年房地產調控的具體目標。

北京、上海的調控目標未列出具體數字。其中，北京為“希望能夠保持房屋交易量的穩定，交易價格的穩定”；上海則為“按照保持房價基本穩定的要求，切實貫徹落實各項房地產市場調控措施”。

其他城市目標則比較明確。廣州、深圳、廈門、南京等城市，均表示調控目標為“新建商品住房價格漲幅低于人均可支配收入增幅”。

一些城市還提出了更高的目標，如青島和西安等城市表示房價漲幅要“明顯低于”人均可支配收入的增幅。

以廣州為例，今年初該市制定的房價控制目標是，至少不應高于GDP的漲幅和城市居民人均可支配收入的漲幅。今年廣州“兩會”上，該市上述兩項指標的預期分別是10%和11%。若按11%的目標計算，前9月，該市房價漲幅已超出預期目標8個百分點，要完成控制目標幾無可能。

房價漲幅

15個城市漲幅超10%

從前9個月的房價漲幅看，各大城市的調控目標并不樂觀。

統計局數據顯示，前9月，除溫州外，其他69個城市房價漲勢依舊，四個一線城市的同比漲幅均超過20%。

另據統計，同比漲幅超過10%的城市達到15個：北京、上海、廣州、深圳、廈門、南京、沈陽、鄭州、福州、南充、太原、岳陽、長沙、武漢、烏魯木齊。

而統計顯示，過去3年各城市居民實際收入增幅的平均數看，多在8%-9%，只有極個別城市能達到10%；少數城市漲幅低于8%。

接受采訪的專家均認為，在限購限貸的情況下，房價漲幅依然驚人。前9月份新建住宅價格上漲同比超10%的15個城市，完成年度調控任務已經基本無望。

“調控目標設定過于簡單化”

緣何眾多城市的調控目標均可能無法實現？

對此中國人民大學經濟學院副院長劉元春表示，今年初包括近年來的房地產調控，都是從需求和流通端來調整房價，對整個房地產業的認識出現了嚴重偏差。簡單確定一個房價上漲目標有必然性，也決定了難以完成。

劉元春認為，相應的利益集團不愿從根本上來解決房價問題是關鍵。比如從土地供應這個源頭來解決。“設定目標錯了，實施的工具也錯了，最后就會出現這樣的偏差。所以年年調控年年漲，年年問責年年無人負責。”

劉元春表示，整個定位出現系統性問題，引發整體房價目標失控，這是必然的結果。

北京市房協副秘書長陳志也秉持這一觀點，他認為最初的目標設定就是錯誤的，目標過于簡單化。

“房價是由多種原因造成的，包括供給方面、需求方面、政策環境方面。僅設定一個房價目標，而沒有相應的措施，那等于喊空話。”

陳志分析說，從供給上說，國土部部長喊話多次，不許出地王，但地方頻頻出現，這說明高地價增加，說明地方政府不愿意放棄這個利益。在高地價的前提下，要出現低房價的結果，這個目標就很荒唐。

能否完成目標

多地“沉默”

上海廣州調控“加碼”，廣州昨出臺樓市新政，二套房首付須七成

從年初各城市的情況看，并未說明如果完不成房地產調控目標，會有哪些罰則，或到底怎么辦。

調控目標完不成怎么辦？是否會有新的房地產調控舉措？

對此，各省份住房保障部門均采取了沉默。上海住房保障和房屋管理局新聞發言人程堅表示，上海的房價調控政策已在近期出臺，但能否完成目標則不予回應。

廣州等多個城市的房地產管理部門的人士對于目標能否完成，也都不予回答。

和官方對房地產調控目標的“沉默”相比，一些城市在調控方面已經有所行動。但業內人士指出，臨近年末，一線城市調控“升級”雖然有助于樓市短時“降溫”，但以“堵”為主的“突擊式”調控難以從根本上解決住房及房價問題。

【上海廣州近期調控政策】

上海：二套房首付提至七成

上海市房管局于11月8日推出新政，在“住房價格波動較為明顯，近期隨著交易量上升，房價上漲壓力加大”的情況下，將進一步嚴格執行差別化的住房信貸政策。其中居民購買二套住房首付款比例從不得低于60%提高到70%。

廣州：社保未滿三年無資格買房

此外，昨日下午5時許，廣州市政府頒布房地產市場調控相關條例，業內稱為“穗五條”。新政提高第二套住房貸款首付比例至七成；加快中低價位商品住房供應，控制高端商品住房供應；增加住宅用地供應；從嚴查處各類住房騙購行為以及引導開發企業理性定價等，其中規定社保未滿三年不具備購房資格。

北京房價控制目標有望實現

今年年初，北京公布的今年房價調控目標是保持房價的穩定。但隨著樓市的火爆和國家統計局公布一次次走高的房價指數，房價調控目標能否實現，成為被提及的問題。北京市房協昨日發布，截至10月末，今年北京新建商品住房累計成交均價比去年全年上漲4.5%。今年房價控制目標有望實現。

北京市房協秘書長陳志介紹，根據住建委網簽數據統計，10月份北京市新建商品住房成交7293套、環比減少34.7%，比去年同期減少13.2%。二手住房成交10481套，環比減少16.1%，比去年同期減少5.0%。

陳志表示，從區位上看，近年來由于軌道交通建設和基礎設施的完善，五環外的居住條件和交通便利性也大幅改善。目前北京新建商品住房以五環外、中小戶型為主。

據北京市房協統計，當前市場成交基本為剛性自住需求，北京市購買首套住房的比重連續七個月超過九成。新房成交中，90平方米以下中小戶型、總價200萬元以內中低價位房源占比也分別在一半左右和六成以上，這部分需求的釋放既是自住型商品住房政策瞄準的對象，也是調控房價調控的目標。

此外，隨著近期北京密集推出自住型商品住房用地，搖號登記工作最快將于11月底啟動，北京“進一步降低自住型改善型商品住房價格”的承諾初步兌現，北京市房價控制目標也有望實現。