“2012年我國(guó)的勞動(dòng)力資源總量首次出現(xiàn)了絕對(duì)下降的情況，比前年勞動(dòng)力的供給減少了345萬(wàn)，這一重要信號(hào)預(yù)示著勞動(dòng)力無限供給的時(shí)代已經(jīng)要結(jié)束了。”這是人社部副部長(zhǎng)胡曉義12月12日在國(guó)新辦的新聞發(fā)布會(huì)上公布的數(shù)據(jù)。

當(dāng)天，人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人針對(duì)促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)、消除就業(yè)歧視和緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾等三大熱點(diǎn)問題進(jìn)行了回應(yīng)。

胡曉義指出，關(guān)于青年就業(yè)和漸進(jìn)式延遲退休年齡的問題，確實(shí)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到現(xiàn)階段的一個(gè)矛盾體現(xiàn)。“我們?nèi)匀灰�把促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)放在突出的位置來加以安排。”

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政策研究中心秘書長(zhǎng)、研究員唐鈞在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)稱，中國(guó)現(xiàn)在處于勞動(dòng)力資源量的高峰時(shí)期，并將一直持續(xù)到2020年，現(xiàn)在雖然出現(xiàn)了幾百萬(wàn)的減少，但對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響力有多大還很難說。

勞動(dòng)力資源總量首降

胡曉義指出，“當(dāng)前和今后一段時(shí)期發(fā)展的總趨勢(shì)仍然是勞動(dòng)力供大于求”，其中特別是青年就業(yè)，包括大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、城鎮(zhèn)其他新增勞動(dòng)力的就業(yè)、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)，這其中大部分也是青年，所以現(xiàn)在仍要把青年就業(yè)放在非常重要的位置。

胡曉義表示，“我們也看到另外一個(gè)非常重要的信號(hào)，2012年我國(guó)的勞動(dòng)力資源總量首次出現(xiàn)了絕對(duì)下降的情況，比前年勞動(dòng)力的供給減少了345萬(wàn)，這一重要信號(hào)預(yù)示著勞動(dòng)力無限供給的時(shí)代已經(jīng)要結(jié)束了。”

2013年1月，在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局召開的新聞發(fā)布會(huì)上，統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂指出，中國(guó)15歲以上不滿60歲周歲的勞動(dòng)人口在比較長(zhǎng)的一段時(shí)間，至少在2030年之前，會(huì)逐步穩(wěn)步出現(xiàn)減少。

從各省市地區(qū)的實(shí)際情況來看，近年來，與長(zhǎng)三角等地出現(xiàn)“招工荒”相對(duì)應(yīng)的是，一些中西部地區(qū)的勞動(dòng)力人口總量及人口比重均出現(xiàn)了穩(wěn)中有降。以人口大省湖南為例，2012年，全省勞動(dòng)年齡人口總數(shù)與上年基本持平，比重繼2011年后再次下降。

來自湖北省統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2012年，湖北全省勞動(dòng)年齡人口比2011年有明顯減少，比2010年第六次人口普查的4407.20萬(wàn)人減少20.33萬(wàn)人，從人口預(yù)測(cè)的數(shù)據(jù)看，該省勞動(dòng)年齡人口從2013年到2020年將持續(xù)減少，占全省總?cè)丝诘谋戎匾苍谥鹉晗陆怠?/p>

胡曉義強(qiáng)調(diào)，“從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，我們也必須研究怎么樣更加充分、有效地利用勞動(dòng)力資源的問題。”

勞動(dòng)力資源依然充足

從目前來看，中國(guó)的勞動(dòng)力供給依舊較為充分，當(dāng)前勞動(dòng)力資源總量的減少，似乎并不能對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)產(chǎn)生沖擊。

本月，教育部部長(zhǎng)袁貴仁在2014年全國(guó)普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議上透露，2014年全國(guó)高校畢業(yè)生規(guī)模將達(dá)727萬(wàn)，比2013年增加28萬(wàn)，總量壓力進(jìn)一步增大，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

值得注意的是，按照國(guó)家整體規(guī)劃要求，我國(guó)將推行漸進(jìn)式延遲退休，這是否會(huì)對(duì)大學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生沖擊？唐鈞推測(cè)，比較保守估計(jì)，如果“一刀切”式地延遲退休一年，會(huì)減少300多萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。對(duì)于這個(gè)問題，胡曉義表示，關(guān)于青年就業(yè)和漸進(jìn)式延遲退休年齡的問題，在十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》里都有表述，而且都有很重的份量。這確實(shí)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到現(xiàn)階段的一個(gè)矛盾體現(xiàn)。

同時(shí)，胡曉義強(qiáng)調(diào)，適當(dāng)漸進(jìn)的延遲退休年齡也是充分發(fā)揮人力資源效能的一個(gè)舉措，這兩件事看似矛盾，但都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局所需要的。“延遲退休要提前若干年預(yù)告，不能今年宣布明年就實(shí)施，而要讓公眾、特別是相關(guān)群體有必要的準(zhǔn)備期。”

延遲退休步子要穩(wěn)健

很明顯，與歐美等國(guó)家因人口老齡化帶來的勞動(dòng)力不足相比，中國(guó)即使進(jìn)入老齡化社會(huì)，勞動(dòng)力依然較為充足。如何協(xié)調(diào)好嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)和漸進(jìn)式延遲退休之間的關(guān)系較為重要。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)朱俊生告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，無論是從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)還是從中國(guó)現(xiàn)在的就業(yè)形勢(shì)來看，延遲退休的步子一定要穩(wěn)健，要有一個(gè)比較長(zhǎng)的等待期，謹(jǐn)慎推進(jìn)。同時(shí)，對(duì)于年輕人本身，也應(yīng)加強(qiáng)人力資本投資，更好地和當(dāng)前產(chǎn)業(yè)升級(jí)相結(jié)合。

胡曉義在解釋“漸進(jìn)式”時(shí)表示，要邁小步，比如每年只延遲幾個(gè)月，用較長(zhǎng)的一段時(shí)間完成平滑過渡。“在延遲退休的同時(shí)，嚴(yán)格控制提前退休，進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)長(zhǎng)繳多得的激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開發(fā)更多適合中老年人又不與青年人爭(zhēng)奪工作機(jī)會(huì)的崗位等，以最大限度降低對(duì)相關(guān)群體的不利影響。”