從2014年1月1日起，北京將大幅上調非居民垃圾處理費和排污費標準。其中垃圾處理費由25元/噸提高到300元/噸；四種污染物排放收費由不到1元/公斤提高到10元/公斤和12元/公斤。

此次主要是對非居民的生活垃圾價格進行調整，針對的主要是機關、企事業單位和法人團體；經過調查，全市有32萬個非居民單位。而普通居民不受這個價格調整的影響，不管是住在普通住宅或者是商住樓房，都不受此次收費調整影響。

市發改委表示，此次非居民垃圾處理費和排污費調整由于不涉及居民，不需要召開價格聽證會。此次調整，是按照“誰污染、誰負責；多排放、多負擔”的原則，建立差別化和階梯式的收費機制。

【非居民垃圾費】

■現狀

生活垃圾處理費上漲275元

目前垃圾處理費遠低處理成本；居民垃圾收費暫不調整

2012年，北京生活垃圾產量為648.31萬噸，其中非居民生活垃圾約占三分之一。餐廚垃圾年產量約72萬噸。建筑垃圾年產量最高，約3300萬噸。

市政市容委副主任韓利介紹，目前北京垃圾處理收費執行的是1999年的標準，非居民生活垃圾費為25元／噸，餐廚垃圾照此執行，建筑垃圾費為16元／噸。

韓利介紹，經過測算，目前生活垃圾收集、運輸、處理全過程成本約400－500元／噸左右，餐廚垃圾全過程成本約243元／噸，建筑垃圾處理成本37元／噸。現有的收費標準，遠遠低于實際處理成本。

此次政策規定，從明年1月1日起，非居民生活垃圾處理費（含收集、運輸、處理）調整為300元/噸；餐廚垃圾處理費（含收集、運輸、處理）調整為100元/噸；建筑垃圾清運費調整為運輸距離6公里以內6元/噸，6公里以外1元/噸，建筑垃圾處理費調整為30元一噸。

生活垃圾和餐廚垃圾處理費用，可按照重量計量收取，也可以按照容積計量收取。韓利表示，重量計量和容積計量換算系數，市政市容委即將公布。同時，居民垃圾收費暫不調整。

■追責

亂倒垃圾最高罰10萬

韓利表示，為避免收費標準提高后，非法清運單位進入環衛市場，低價收運并亂倒亂卸垃圾，市政市容委將會同城管、工商、交通等部門和屬地區縣政府建立綜合管理和執法機制，加大對非法從事垃圾收集、運輸、處理單位的綜合監管和執法力度。

按照《北京市生活垃圾管理條例》規定，生活垃圾分類管理責任人將生活垃圾交由未經許可或者備案的企業和個人進行處置的，罰款5000元至5萬元；運輸單位混裝混運、隨意傾倒、丟棄、遺撒對方生活垃圾的，罰款5000元至5萬元，情節嚴重的可吊銷許可證；建筑工程的建設單位、拆除工程的承擔單位違反規定處理建筑垃圾的罰款1萬元至10萬元。

此外，韓利表示，新價格政策實施后，可以強化產生者付費責任，引導產廢單位從源頭對垃圾進行分類、減量。據介紹，調查顯示，收費標準調整后，約60%的社會單位表示將會垃圾分類，促進垃圾減量10%以上。

【排污費】

排污實行階梯收費

治理成本超目前收費標準9到17倍，調整后提高到10元/公斤和12元/公斤

北京市環保局副局長馮惠生表示，此次征收的二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量和氨氮四類污染物是影響北京空氣和水環境的主要污染物，也是國家考核污染減排的約束性指標，其中二氧化硫和氮氧化物又是PM2.5的主要組成部分。2012年這四種污染物總排放量為47.8萬噸。

馮惠生介紹，排污收費標準至今已經執行了10年，基本每公斤不到1元。排污收費標準已經遠低于目前的治理成本，治理成本是現行收費標準的9-17倍左右。收費標準過低，導致價格杠桿扭曲，對污染減排產生不利影響，企業主動治理減排積極性不高，加劇了城市環境污染治理難度。

此外，根據《北京市水污染防治條例》，企業超標排污的罰款金額，是按照應交排污費的2到5倍計算，由于現行收費標準過低造成罰款金額也低，一些企業甘愿冒著被抓被罰的風險也要偷排，而不投資建設污染治理設施。如此一來，導致“企業排污政府埋單”。

按照此次規定，明年1月1日起，二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量統一調整為每公斤10元，氨氮調整為每公斤12元。

同時實施階梯式差別化的排污收費政策：污染物實際排放值低于規定排放標準50%時，按收費標準減半計收排污費；污染物實際排放值在規定排放標準50%—100%之間，按收費標準計收排污費；污染物實際排放值超過規定排放標準時，按收費標準加倍計收排污費。

■釋疑

調價會否增加企業成本？

促使企業從源頭治污

此次調價幅度較大，就垃圾處理費而言，由25元提高到300元，這是否會導致企業成本增加較多？

對此市發改委表示，調價對企業運行成本的影響，跟企業垃圾產生數量和污染排放數量有密切關系，影響不盡相同。北京有32萬個單位，其生活垃圾的產生數量是不一樣的，對于垃圾產生少、污染排放少的，影響不會很大。

對垃圾產量大、排污多的企業，則會產生一定影響，但這可以促進企業從源頭治污減排，通過技術改造，減少污染排放。

為此，從整體看，此次收費標準調整帶來的社會影響將遠大于對企業生產經營產生的實際影響。將有利于在全社會形成共識，即“誰污染誰付費、多排放多付費”，有利于形成全社會共同推進環境改善的共識。

調價后收的錢怎么用？

各種費用將專款專用治污

市發改委表示，調價后增收的錢都是專款專用。比如征收的排污費，將全額上繳國庫，列入財政預算，并作為環境保護專項資金管理，實行專款專用。

市環保局表示，下一步，北京還將修訂、完善排污費資金使用辦法，明確排污收費的支出范圍主要用于重點污染源防治項目。要完善排污費資金的申請、審批、下撥、使用程序和規定，提高排污費的使用效率。

對于垃圾處理費，市政市容委表示，非居民生活垃圾和餐廚垃圾處理費專用賬戶由各區縣政府統一設立，負責轄區內所有非居民生活垃圾和餐廚垃圾處理費用的統一收繳和結算。各區縣要公布所設立的專用賬戶賬號等情況。各區縣財政和市政市容部門應根據本區縣實際情況制定專用賬戶資金分配、使用和管理制度，并加強對專用賬戶資金使用情況的監督檢查。