個人境外投資備案制

　　正在制定

　　在2013年12月底舉行的全國商務工作會議期間，高虎城表示，中國的對外投資將會進一步擴大。這不僅因為我們擁有全球最多的外匯儲備，也是產業結構調整、轉移的需要。中國現在部分領域具有設備、技術、管理以及標準優勢，這些恰恰是可以滿足很多國家，包括發展中國家和部分發達國家在基礎設施等方面需要新建或者改造形成的市場需求，所以在這些方面中國企業“走出去”開展海外投資的潛力非常巨大。

　　據介紹，2013年，我國對外投資保持了15%左右的高速增長，預計非金融類對外投資將近900億美元。

　　不過，目前我國個人境外直接投資閘門仍然未開啟。按照有關規定，中國居民每人每年換匯額度僅為5萬美元，且個人不允許進行境外直接投資。而間接投資渠道也比較狹窄，主要是通過銀行、基金公司等合格境內投資者（QDII）等實現的。

　　高虎城透露的正積極會同有關部門制定個人境外投資備案制的消息，馬上受到高度關注。近一兩年來，我國個人境外直接投資何時開閘，一直是市場關注的熱點。2012年，溫州金融改革試驗方案中曾有“研究開展個人境外直接投資試點”的內容。而在2013年底，配合上海自貿區建設，人民銀行出臺有關意見，在自貿區內就業并符合條件的個人可開展包括證券投資在內的各類境外投資。

　　民間資金

　　將有更多投資渠道

　　昨日，知名專家、暨南大學教授鄭英隆對羊城晚報記者分析，這進一步釋放了個人境外直接投資開閘的信號。我國加快個人境外直接投資，是經濟發展的一種必然。一方面，我國制造業出口積累了近3.7萬億美元的外匯儲備，以外匯占款的形式轉化為大量的人民幣在國內流通，另一方面，國內實體經濟經營不易，投資渠道少，結果，房價等資產價格被大幅推高，財大氣粗的“中國大媽”在其他方面最多也就搶購點黃金。

　　“適時加快推進個人境外直接投資，將帶來多方面利好。”鄭英隆認為，從微觀上看，民間資金將有更多的投資渠道，無論是投資境外實體經濟還是金融資產，個人都有機會獲得更多境外的資產收益，從而減輕國內的流動性壓力和資產泡沫。從宏觀上看，也將逐步改變中國過分依賴出口的經濟格局，通過輸出投資獲得海外資產利益和分紅收益，經濟運行將更加穩健，中國對全球經濟的影響也將進一步強化。

　　熱錢監管或是難題

　　鄭英隆同時認為，個人境外直接投資中存在熱錢監管、資本外流等方面的問題，而且個人境外直接投資風險也較大。因此，在開始階段估計對個人直接投資的額度、一些敏感領域等仍然會有所規管，“預計個人境外直接投資開閘將是一個漸進過程”。