在3月25日的國務(wù)院常務(wù)會議中,國務(wù)院總理李克強部署進一步促進資本市場健康發(fā)展重點工作。針對長期以來投資者保護存在的突出問題,會議著重強調(diào)了堅決保護投資者特別是中小投資者合法權(quán)益,為構(gòu)建資本市場中小投資者權(quán)益保護制度體系勾畫出了藍圖。
會議指出,要健全法規(guī)制度,完善系統(tǒng)性風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和評估處置機制,從嚴(yán)查處虛假陳述、內(nèi)幕交易、市場操縱等違法違規(guī)行為,堅決保護投資者特別是中小投資者合法權(quán)益。不難看出,政府對于保護中小投資者的決心。
高度重視和切實加強中小投資者保護,是資本市場自身改革創(chuàng)新和健康發(fā)展的重要前提。事實上,近期的一系列政府聲音和政策已經(jīng)體現(xiàn)了證券市場關(guān)注重點和導(dǎo)向從融資者轉(zhuǎn)向了投資者,從上市公司轉(zhuǎn)向廣大的中小投資者的監(jiān)管新思路,對中小投資者合法權(quán)益的保護放到了前所未有的高度。
從政策上看,國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于進一步加強資本市場中小投資者合法權(quán)益保護工作的意見》成為指導(dǎo)資本市場中小投資者保護工作的綱領(lǐng)性文件,首次從頂層設(shè)計上全面構(gòu)建了保護中小投資者合法權(quán)益的政策體系,這對于中小投資者合法權(quán)利的保護有著里程碑式的意義。
種種事跡表明,監(jiān)管層正在試圖改變重融資、輕投資的失衡格局,監(jiān)管理念和監(jiān)管政策也在變?yōu)榘l(fā)揮證券市場的投融資功能并重,重視并保護投資者權(quán)益。未來監(jiān)管部門圍繞投資者保護進行監(jiān)管的工作力度將升級,并要補足投資者保護的“短板”,改變長期以來我國資本市場缺乏專門的保護投資者尤其是中小投資者權(quán)益的制度局面,不僅要讓中小投資者利益得到保護并且不受侵犯,而且還要讓中小投資者真正分享投資收益。而這些勢必重振投資者士氣,增強市場信心,讓A股重新煥發(fā)激情與活力。
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