2015年11月23日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《深化國稅、地稅征管體制改革方案》的通知，將河南省確定為全國綜合改革試點省份。試點工作開展以來，河南省地稅局大刀闊斧改組機構，建成了納稅服務、稅源管理、風險管理、數據管理、稅務稽查等五大序列組織體系，實現了機構上下對應、職能全面銜接;從機構和運行機制上確保改革更加深入、更加富有活力和創造力。

　　作為試點單位，河南省地稅局深感責任重大，也深刻認識到改革不能僅停留在淺層次，必須真正深入。為滿足改革對職能、機構和人力資源配置的實際需要，該局經與省編辦反復溝通，擬訂了省局機關及直屬單位機構調整方案和信陽市地稅局機構改革方案。

　　具體做法是，省、市局整合納稅服務處(科)、12366納稅服務熱線等資源，成立納稅服務稅務分局;縣(市、區)局整合納稅服務事項和部分基礎管理事項，成立納稅服務稅務分局。省、市局成立大企業稅務分局和直屬稅務分局，承擔跨區域、稅收規模較大地方重點稅源和高收入、高凈值自然人納稅人的風險管理;縣(市、區)局設立若干稅源管理分局負責任務應對。省、市局成立風險管理處(科)，負責風險管理的統籌規劃、指標模型建立、分析識別、任務管理及監控評價等;縣(市、區)局成立風險管理稅務分局，負責本轄區風險管理工作。省、市局成立大數據和電子稅務分局，在原有電子稅務管理職責基礎上，充實加強數據管理職責;賦予縣(市、區)局風險管理稅務分局其數據采集職責。在原有稽查機構基礎上，將稅務稽查納入風險管理流程，建立健全案源管理制度，使風險管理推送的應對任務成為稽查案件的重要來源，加強與稅源管理、風險管理等部門的互動協作。

　　“改革后我們取消了固定的管戶關系，納稅人不再有對應的管理員，管理人員由‘管戶’改為‘管事’，管理人員進戶檢查調查必須有風險管理稅務分局推送的風險任務，任務必須執行明確，才可以進戶檢查，做到無需求不打擾，無風險不應對。”河南省地稅局直屬稅務分局負責人介紹說，改革后取消事前巡查核查，改事前審核為加強事中管理和事后風險管理，這樣納稅人自主性強了，負擔少了，辦稅效率更高。

　　管戶模式的改革給納稅人帶來了什么樣的體驗呢?太平財產保險有限公司河南分公司負責人表示：“河南地稅機關實行流程化管理、差異化管理，由經驗管理向數據管理轉變。從我們企業的角度看來，這些改革能夠更加有效地幫助我們防范因漏、錯或政策理解誤差產生的納稅風險，使我們把精力更多地放在企業發展和經營中來。”

　　在推進管理模式改變的同時，涉稅問題的檢查處理也不再是一個人說了算。洛陽市洛龍區地稅局風險管理分局副局長張棟介紹說，以前由于管理員固定管戶，一般案件的處理都由管理員決定，改革后稅源管理變為團隊管理，每一個案件的處理必須通過團隊商討審核，減少了制度執行的自由裁量空間。

　　據介紹，在深化征管體制改革的進程中，河南省地稅局積極推進納稅服務便利化改革。取消所有事前調查巡查制度安排，對209個納稅人申報類文書進行優化，將7大類137項涉稅業務納入“省域通辦”范疇。充分運用“互聯網+”，大力發展以網上辦稅、自助辦稅終端為主導的非接觸式服務，突破服務瓶頸。開發實現449個最底層涉稅事項“二維碼”一次性告知，開發掌上辦稅指南APP，方便納稅人就近辦理涉稅事項。

　　今年5月3日，隨著金稅三期系統在全省范圍內成功切換運行。河南省地稅局系統稅收征管體制改革工作順利落地。