5月10日，國(guó)資委發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展中央企業(yè)對(duì)外并購(gòu)專項(xiàng)檢查的通知》。這份文件，給“中移動(dòng)398億入股浦發(fā)銀行”帶來(lái)巨大的審批壓力。

　　根據(jù)通知要求，國(guó)資委將審查央企及其子企業(yè)的對(duì)外并購(gòu)情況，檢查分析對(duì)外并購(gòu)管控制度的有效性和并購(gòu)程序的合規(guī)性。此外，國(guó)資委還將評(píng)估并購(gòu)方向的合理性，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。

　　今年3月初，中移動(dòng)宣布以398億元巨資入股浦發(fā)銀行，獲得該銀行20%股權(quán)。據(jù)媒體報(bào)道，該參股計(jì)劃原本由中移動(dòng)集團(tuán)公司操作，但是后來(lái)改由下屬?gòu)V東移動(dòng)分公司作為出資主體。這一做法，被業(yè)界解讀為“避免國(guó)資委的政策審批”。

　　中國(guó)移動(dòng)于4月21日在港交所發(fā)布公告，其股東大會(huì)已書面批準(zhǔn)廣東移動(dòng)與浦發(fā)銀行簽訂股份認(rèn)購(gòu)協(xié)議。但是該交易仍需國(guó)家相關(guān)部委審批，具體包括國(guó)資委、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)。

　　此次國(guó)資委的文件明確指出，“國(guó)資委將審查央企及其子企業(yè)的對(duì)外并購(gòu)情況。”也就是說(shuō)，即使是央企下屬子公司操作的對(duì)外并購(gòu)，仍然需要經(jīng)過(guò)國(guó)資委的嚴(yán)格審查。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，上述專項(xiàng)檢查將采取央企自查和監(jiān)事會(huì)核查相結(jié)合的方式進(jìn)行。自查工作由央企組織開(kāi)展，并按要求提交自查報(bào)告。在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，國(guó)資委監(jiān)事會(huì)將對(duì)部分企業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)抽查。

　　在調(diào)查日程方面，今年5~6月，各央企開(kāi)展自查工作，并于6月底前將統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及自查報(bào)告報(bào)送國(guó)資委監(jiān)事會(huì)工作局。7月份，國(guó)資委監(jiān)事會(huì)將在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，選取重要并購(gòu)項(xiàng)目深入檢查。

　　據(jù)國(guó)資委監(jiān)事會(huì)一位工作人員解釋，“如果監(jiān)事會(huì)在檢查中發(fā)現(xiàn)某企業(yè)并購(gòu)存在重大問(wèn)題或風(fēng)險(xiǎn)隱患，將及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告，并與該企業(yè)進(jìn)行協(xié)商。”

　　最嚴(yán)格的一關(guān)在今年8月份，國(guó)資委將組織若干檢查項(xiàng)目組，在企業(yè)自查和監(jiān)事會(huì)核查的基礎(chǔ)上，選取部分中央企業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)抽查。

　　根據(jù)上述通知，國(guó)資委將重點(diǎn)審查對(duì)外并購(gòu)項(xiàng)目是否有利于突出主業(yè)，是否存在投機(jī)性對(duì)外并購(gòu)事項(xiàng)等。分析人士認(rèn)為，中移動(dòng)涉足金融業(yè)有“不務(wù)正業(yè)”之嫌。國(guó)資委多次下發(fā)文件，正在加大控制央企的非主業(yè)投資。

　　針對(duì)上述調(diào)查，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者試圖聯(lián)系中移動(dòng)咨詢最新進(jìn)展，但截至記者發(fā)稿，中移動(dòng)方面尚未作出正式回復(fù)。

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　　8家央企節(jié)能減排不達(dá)標(biāo) 國(guó)資委將“算總賬”

　　5月10日，國(guó)資委召開(kāi)央企節(jié)能減排工作會(huì)議。根據(jù)會(huì)上發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2009年底，與國(guó)資委簽訂第二任期節(jié)能考核目標(biāo)的65戶央企中，有8戶未能完成考核目標(biāo)。“節(jié)能減排是央企的重要考核指標(biāo)，一旦不達(dá)標(biāo)處罰將非常嚴(yán)重。”國(guó)資委主任李榮融在會(huì)上表示。

　　《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從國(guó)資委獲悉，與發(fā)改委簽訂千家企業(yè)節(jié)能考核目標(biāo)的央企中，2007年和2008年分別有17戶和4戶央企業(yè)未能完成考核目標(biāo)。

　　“現(xiàn)在不達(dá)標(biāo)的企業(yè)主要集中在鋼鐵、電力、建材、交通運(yùn)輸領(lǐng)域，同樣這些領(lǐng)域也是產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)。”5月11日，國(guó)資委有關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示。但該人士拒絕提供這8家央企的名單。

　　上述國(guó)資委人士表示，這8家央企要下決心自查高能耗設(shè)備和裝置，改造后還達(dá)不到節(jié)能要求的要堅(jiān)決淘汰。國(guó)資委要求石油石化、冶金、電力、交通運(yùn)輸、化工、煤炭、建材等行業(yè)的30家重點(diǎn)類央企，必須形成節(jié)能減排工作報(bào)告，每季度報(bào)送國(guó)務(wù)院國(guó)資委。

　　據(jù)國(guó)資委分析，部分中央企業(yè)節(jié)能減排指標(biāo)完成不理想，主要原因來(lái)自兩方面：一是部分企業(yè)大量兼并重組，被兼并企業(yè)能耗遠(yuǎn)高于本企業(yè)水平；二是部分企業(yè)存在一批能耗高、污染大產(chǎn)能落后的設(shè)備。

　　國(guó)資委主任李榮融在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“以后央企收購(gòu)其他企業(yè)，要嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保審查，對(duì)達(dá)不到要求的堅(jiān)決不并購(gòu)。”

　　“十一五”結(jié)束后，國(guó)資委將對(duì)央企節(jié)能減排“算總賬”。國(guó)資委將按照《中央企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)督管理暫行辦法》和中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核責(zé)任書的約定，嚴(yán)格進(jìn)行考核。對(duì)節(jié)能減排成績(jī)突出，達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　“對(duì)完不成任務(wù)的，要在2010年業(yè)績(jī)考核兌現(xiàn)時(shí)處理，該降分的降分，該降級(jí)的降級(jí)。”國(guó)資委主任李榮融在會(huì)議上表示。