9月9日，銀監會就《關于做好銀行業金融機構債權人委員會有關工作的通知》(以下簡稱《通知》)進行解讀。

　　《通知》引發社會關注。銀監會表示，其目的在于增強銀行業金融機構支持困難企業扭虧、轉型、發展、脫困的合力，規范債權人委員會(下稱“債委會”)工作，指導企業金融債務重組，幫扶困難企業走出困境，支持實體經濟發展。

　　債委會是由債務規模較大的困難企業三家以上債權銀行業金融機構發起成立的協商性、自律性、臨時性組織。

　　債委會并不是新鮮事物，但當前經濟下行壓力加大時期，這一形式有其特殊意義：既可以減少金融機構債權損失，又可以防止無序抽貸導致企業經營困頓，讓部分暫時經營困難的企業得到支持恢復運轉。

　　不得隨意抽貸、停貸
　　華北一家城商行人士表示，由于風險偏好所致，銀行業普遍存在“錦上添花”、“雨天收傘”的情況。他介紹，有一家地方連鎖餐飲企業，在經營好的時候多家銀行爭相放貸，企業資金流過度充裕，于是跨界發展結果經營不善影響了餐飲主業，多家債權行爭相抽貸，最終企業沒能撐下去。“抽貸會引發連鎖反應，先跑的銀行總能得到企業的部分流動資金和資產償還。有時候一兩家銀行抽貸企業還能撐一撐，但幾家一起抽貸，大部分企業都受不了，這樣的例子太多了。”

　　債委會有助于債權人之間互通信息，達成共識，防止因個別銀行率先抽貸對實體企業造成沖擊，減少金融機構債權損失。

　　《通知》指出，各債權銀行業金融機構應當一致行動，切實做到穩定預期、穩定信貸、穩定支持，不得隨意停貸、抽貸;可通過必要的、風險可控的收回再貸、展期續貸等方式，最大限度地幫助企業解困。

　　“組建債委會的一般都是貸款余額較多的大型企業，在地方上提供很多納稅、就業支持。”一位城商行人士表示。

　　債委會并非企業出現困難才會組建。21世紀經濟報道記者了解到，按照銀監會提出債委會組建工作的部署和要求，全國多地已經明確組建債委會的程序。如黑龍江地區要求對全省有三家債權行且貸款余額在5000萬以上的企業均組建債委會，5000萬元以下的自主決定保留，不作統一要求。也有其他地區提出由最大債權行牽頭組建，但未劃定明確界限。

　　中部地區一位參加債委會的股份行人士介紹，其債委會所在的企業經營狀況還不錯，最大的債權行牽頭，每個月召集其他債權行經辦客戶經理在企業溝通，企業介紹自身業務發展以及融資、負債情況，各債權行輪流表態當前及今后對企業的支持。

　　不過他表示，由于企業經營尚好，因此債委會的交流氛圍很融洽，一旦企業出現風險苗頭，債權人可能都有著自己的小算盤。“一般來說，企業出現問題時，債委會還是應當由地方金融辦、銀監局等部門引導，畢竟這是自律組織。”

　　21世紀經濟報道記者獲得的一份地方債委會組建倡議中也提出，對于債權行拒不參加債委會、不遵守債委會合作公約的，由銀行業協會對其進行自律性懲戒。

　　“企業可救”是基本前提
　　對于企業出現經營困難苗頭時，債委會可以根據企業特點集體研究策略，共同開展增貸、穩貸、減貸、重組等措施，有序開展債務重組、資產保全等工作。

　　《通知》指出，債委會對企業實施金融債務重組的，企業一般應當具備以下條件：企業發展符合國家宏觀經濟政策、產業政策和金融支持政策;企業產品或服務有市場、發展有前景，具有一定的重組價值;企業和債權銀行業金融機構有金融債務重組意愿。

　　“企業可救，這是一個基本前提。”華東地區一監管人士對21世紀經濟報道記者表示，畢竟參與債委會的每家銀行的風險承受度和考核方式不同。有時總行、分行都通過的處置方案，但由于擔保方式、不良考核的不同，在執行中也有較多的困難。

　　21世紀經濟報道記者了解到，某地一家重點鋼鐵企業受市場形勢及當地基建工程停工影響，銀行貸款多次逾期，涉及10家銀行債權人。當地銀監部門組織召開協調會，各債權行一致同意其屬于暫時遇到困難，可以救助的企業。并對穩定貸款達成一致，不壓貸、不限貸、不抽貸。并在滿足條件的前提下滿足企業的新增融資需求。此后，鋼材價格回升，企業生產經營得到恢復。

　　對于“僵尸企業”，黑龍江地區提出，摸清“僵尸企業”名單，制定清晰可行的資產保全計劃，穩妥推動其重組整合或退出市場。盡量多推動企業兼并、債務重組，少實施破產清算。必須破產清算的，不搞“一刀切”，防止處置不當引發新風險，防止部分企業借機逃廢債。

　　《通知》指出，債委會應按照“市場化、法治化、公平公正”的原則開展工作。多位市場人士表示，這也需要地方政府、監管部門等進行一定的引導，但要盡量減少直接干預。