明年1月1日起，《民間非營利組織會計制度》全面實(shí)施
轉(zhuǎn)載于：北京致通振業(yè)
近日，財政部正式發(fā)布了《民間非營利組織會計制度》，自2005年1月1日起在全國民間非營利
組織范圍內(nèi)全面實(shí)施。有關(guān)專家稱，這是我國會計改革進(jìn)程中取得的又一項(xiàng)重要成果，對于提高民
間非營利組織的會計規(guī)范，促進(jìn)其健康發(fā)展，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　據(jù)悉，近些年來，我國各類民間非營利組織快速發(fā)展，成為我國市場經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分
。據(jù)民政部民間組織管理局統(tǒng)計，截至2003年底，在民政部門登記注冊的縣以上社會團(tuán)體已經(jīng)發(fā)展
到14.2萬個，在民政部登記的基金會近1200家，民辦非企業(yè)單位達(dá)到12.4萬個。
　《民間非營利組織會計制度》適用于同時符合以下特征的民間非營利組織：（1）該組織不以
營利為宗旨和目的；（2）資源提供者向該組織投入資源不取得經(jīng)濟(jì)回報；（3）資源提供者不享有
該組織的所有權(quán)。民間非營利組織包括社會團(tuán)體、基金會、民辦非企業(yè)單位和寺院、宮觀、清真寺
、教堂等。
　　《民間非營利組織會計制度》在形成過程中，既充分考慮了民間非營利組織的組織特性和業(yè)務(wù)
特點(diǎn)，又盡可能借鑒了國際通行的慣例，使得我國《民間非營利組織會計制度》既兼顧我國國情，
又與國際接軌。主要有以下幾個特點(diǎn)：
　　一是關(guān)于會計目標(biāo)。鑒于民間非營利組織的資金來源主要來自社會各界的捐贈、會員繳納的會
費(fèi)、接受服務(wù)對象（如學(xué)生、病人等）繳納的服務(wù)費(fèi)等，該制度將滿足捐贈人、會員、服務(wù)對象、
債權(quán)人、監(jiān)管部門等會計信息使用者的決策需要作為民間非營利組織的會計目標(biāo)，設(shè)計其會計報表
體系和財務(wù)會計報告應(yīng)予披露的信息。
　　二是關(guān)于會計核算基礎(chǔ)。該制度引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，從而要求民間非營利組織計提固定資
產(chǎn)折舊，進(jìn)行成本核算等，有助于民間非營利組織加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債管理和成本管理，提高運(yùn)營績效，
有效彌補(bǔ)收付實(shí)現(xiàn)制會計的不足。
　　三是關(guān)于會計要素。該制度設(shè)置了資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和費(fèi)用五個會計要素。考慮到民
間非營利組織資源提供者既不享有組織的所有權(quán)，也不從組織中取得回報，所以民間非營利組織不
存在核算“所有者權(quán)益”和“利潤”問題。同樣，在權(quán)責(zé)發(fā)生制會計下，也不存在核算收付實(shí)現(xiàn)制
下的“支出”問題。所以，該制度既沒有設(shè)置企業(yè)會計中的所有者權(quán)益和利潤會計要素，也沒有設(shè)
置預(yù)算會計中的支出會計要素。
　　四是關(guān)于會計計量基礎(chǔ)。該制度在堅持以歷史成本為計量基礎(chǔ)的同時，對于一些特殊的交易事
項(xiàng)，如捐贈、政府補(bǔ)助等，引入了公允價值等其他計量基礎(chǔ)。這主要是由于民間非營利組織的業(yè)務(wù)
特征所決定的，其許多資產(chǎn)的取得并沒有實(shí)際成本，比如捐贈資產(chǎn)、政府補(bǔ)助資產(chǎn)等都是無償取得
的，如果嚴(yán)格按照實(shí)際成本原則將難以進(jìn)行確認(rèn)和計量，從而難以實(shí)現(xiàn)真實(shí)、完整反映的目的。

　　五是關(guān)于凈資產(chǎn)的核算和列報。該制度將民間非營利組織的凈資產(chǎn)分為限定性凈資產(chǎn)和非限定
性凈資產(chǎn)兩類進(jìn)行核算和列報，其中，限定性凈資產(chǎn)是指其使用存在時間或（和）用途限制的凈資
產(chǎn)，除此之外的其他凈資產(chǎn)即為非限定性凈資產(chǎn)，從而可以更加如實(shí)地反映民間非營利組織凈資產(chǎn)
的構(gòu)成和性質(zhì)等情況。
　　六是關(guān)于收入的確認(rèn)。考慮到民間非營利收入來源的特殊性，該制度將民間非營利組織的收入
區(qū)分為交換交易形成的收入和非交換交易形成的收入，分別界定其確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。對于按照等價交換原
則所進(jìn)行的交易，按照交換交易收入的確認(rèn)原則進(jìn)行確認(rèn)和計量，對于按照非等價交換原則進(jìn)行的
交易，如政府補(bǔ)助、捐贈等，按照非交換交易收入的確認(rèn)原則進(jìn)行確認(rèn)和計量。
　　七是關(guān)于費(fèi)用的分類。由于該制度規(guī)定民間非營利組織的會計核算基礎(chǔ)為權(quán)責(zé)發(fā)生制，而且業(yè)
務(wù)活動表的主要功能是用以評價民間非營利組織的經(jīng)營績效。所以，該制度要求在對費(fèi)用的會計核
算中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)分業(yè)務(wù)活動成本和期間費(fèi)用，其中，期間費(fèi)用包括管理費(fèi)用、籌資費(fèi)用和其他費(fèi)用
。
　　八是關(guān)于財務(wù)會計報告的內(nèi)容及其組成。該制度根據(jù)民間非營利組織的業(yè)務(wù)特點(diǎn)及其會計信息
使用者的需求，要求民間非營利組織的財務(wù)會計報告至少應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、業(yè)務(wù)活動表、現(xiàn)金
流量表三張基本報表以及會計報表附注等內(nèi)容。